Le seuil légal pour utiliser les pouvoirs d’urgence est intentionnellement élevé. S’assurer que ce seuil soit atteint est une protection essentielle pour le processus démocratique, l’état de droit et les libertés civiles des personnes susceptibles d’être touchées par des ordonnances d’urgence.

L’utilisation par le gouvernement fédéral de la Loi sur les situations d’urgence pour limiter la liberté de réunion pacifique et empiéter sur la vie privée des individus à travers le pays était inutile, injustifiable et inconstitutionnelle.

Mise à jour du 4-5 février 2025 : La Cour d’appel fédérale entend l’appel du gouvernement fédéral contre la victoire historique de la CCLA. Cliquez ici pour lire nos soumissions écrites.

Pourquoi c’est important :

Le 14 février 2022, le gouvernement fédéral a proclamé l’état d’urgence national et invoqué la Loi sur les situations d’urgence — une loi jamais utilisée auparavant qui élimine les processus démocratiques typiques et confère à la branche exécutive du gouvernement fédéral des pouvoirs extraordinaires.

Le gouvernement répondait aux manifestations qui avaient lieu dans diverses régions du pays, y compris une occupation de plusieurs semaines au centre-ville d’Ottawa. La situation à Ottawa était compliquée, difficile et douloureuse. Une action prudente et rapide a été nécessaire pour ouvrir les rues et soutenir les résidents, en particulier ceux des communautés racialisées et d’autres communautés marginalisées qui avaient signalé intimidation, harcèlement et agressions.

Bien qu’une action à Ottawa ait été nécessaire, l’invocation nationale par le gouvernement fédéral de la Loi sur les situations d’urgence ne l’était pas. Les pouvoirs d’urgence sont, par définition, extraordinaires. Le recours aux lois d’urgence ne devrait pas être normalisé. Dans ce cas, l’utilisation de la Loi sur les situations d’urgence pour limiter la liberté de réunion pacifique et la vie privée à travers le pays était inutile, injustifiable et inconstitutionnelle.

Grâce à cette autorité législative, le gouvernement a adopté deux décrets d’urgence qui ont eu des conséquences majeures pour les droits et libertés des individus à travers le pays.

Les ordres d’urgence ont imposé de sévères limites aux manifestations pacifiques. La police a reçu le pouvoir de faire taire à un large éventail de manifestations pacifiques si elles bloquaient la circulation ou les trottoirs. Les manifestations qui ont eu lieu près des gares routières, des hôpitaux ou des sites de vaccination contre la COVID-19 ont été spécifiquement restreintes — même si elles ne perturbaient pas la circulation.

Les ordonnances exigeaient également que les institutions financières remettent des renseignements financiers personnels au SCRS et à la GRC, qu’elles gèlent les comptes bancaires et coupent les services financiers fournis à toute personne ayant assisté, ou ayant assisté à une assemblée interdite — le tout sans aucune supervision judiciaire.

Les ordres d’urgence n’étaient pas ciblés; elles n’étaient pas limitées à des manifestations spécifiques ou à des emplacements géographiques précis. Il y a des milliers de manifestations chaque année au Canada. Des manifestations contre les changements climatiques. Revendications territoriales autochtones. Racisme anti-noir.

Et, plus récemment, des manifestations en faveur et contre les mesures de santé publique. Beaucoup de ces manifestations sont perturbatrices. La grande majorité est aussi pacifique. Les ordres d’urgence, bien qu’en vigueur, auraient pu s’appliquer à tous.

Réponse de la CCLA :

La CCLA ne s’est pas opposée à l’action du gouvernement ou de la police à Ottawa, mais plutôt à la manière dont le gouvernement a agi. En invoquant la Loi sur les urgences, le Cabinet s’est donné le pouvoir d’adopter des ordres de grande portée sans passer par le processus démocratique ordinaire. Grâce à cette loi, le gouvernement fédéral a donné à la police un pouvoir accru pour fermer les manifestations pacifiques, sur n’importe quelle question, partout au Canada. Ces ordres d’urgence, tant qu’ils sont en vigueur, pourraient être utilisés par les services de police locaux dans n’importe quelle juridiction à travers le pays.

Le jour où le gouvernement a proclamé l’état d’urgence, la CCLA a déclaré que les seuils législatifs de la Loi sur les situations d’urgence — des normes juridiques destinées à protéger les processus démocratiques fondamentaux — n’avaient pas été atteints.

Après l’entrée en vigueur des ordonnances d’urgence, nous avons lancé un recours judiciaire contre la proclamation nationale d’état d’urgence par le gouvernement et certaines parties des deux ordres d’urgence. La CCLA a également publié de nombreuses déclarations et écrit des lettres appelant le gouvernement à révoquer la proclamation d’état d’urgence.

Le gouvernement a révoqué la proclamation d’état d’urgence le 23 février 2022. Même si les décrets ne sont plus en vigueur, les Canadiens se retrouvent avec le précédent établi par les actions du gouvernement et l’incertitude quant au moment où le gouvernement pourrait à nouveau utiliser cette législation extraordinaire.

La CCLA s’intéresse à long terme. Nous ne croyons pas que le Cabinet d’aujourd’hui, ou un autre gouvernement à l’avenir, doive s’accorder des pouvoirs extraordinaires à moins que la situation ne réponde clairement aux normes très élevées exigées par la Loi sur les situations d’urgence. Tout ordre émis en vertu de la Loi sur les situations d’urgence doit aussi être ciblé et proportionnel — comme l’exige la constitution.

La CCLA continue de croire qu’il n’y avait pas de base juridique suffisante pour recourir à la Loi sur les situations d’urgence et que les ordonnances adoptées par le gouvernement en vertu de cette législation étaient inconstitutionnelles. Nous continuons également de croire qu’il est important que les tribunaux examinent le seuil légal et les questions constitutionnelles afin d’orienter les actions des gouvernements futurs. Nous continuerons d’avancer dans notre affaire judiciaire et prévoyons de participer aux diverses révisions des actions extraordinaires du gouvernement.

La chronologie

2025

February 4-5, 2025

Audience devant la Cour d’appel fédérale

2024

October 4, 2024

La CCLA dépose ses mémorandums de faits et de lois

March 4, 2024

Appel croisé de la CCLA : la décision de la Cour fédérale

February 22, 2024

Le procureur général fait appel de la décision de la Cour fédérale

January 29, 2024

La Cour fédérale autorise l’action en justice de la CCLA

2023

April 3-5, 2023

Audience sur le contrôle judiciaire

March 1, 2023

Décision de la Cour fédérale sur la requête du procureur général (AGC) pour déposer des preuves supplémentaires

January 26, 2023

La Cour fédérale accorde la requête de la CCLA pour déposer des preuves supplémentaires

2022

December 11, 2022

La CCLA dépose une requête pour déposer des preuves supplémentaires lors du contrôle judiciaire

December 9, 2022

La CCLA remet les soumissions écrites finales au POEC

December 2, 2022

Fin des audiences publiques du POEC

October 13, 2022

Début des audiences publiques du POEC

August 26, 2022

La Cour fédérale rend des décisions sur deux requêtes déposées par la FCC

August 8, 2022

La CCLA présente des plaidoiries devant un tribunal fédéral

En ce qui concerne la portée du privilège ministériel et l’importance d’un contrôle judiciaire efficace

August 5, 2022

La CCLA retire sa requête visant à forcer la divulgation

July 25, 2022

Le gouvernement du Canada fournit une divulgation partielle des documents

June 28, 2022

Dossier demandé par le gouvernement du Canada Certificat de l’article 39

June 28, 2022

La CCLA dépose une requête pour contraindre la divulgation de documents gouvernementaux

June 27, 2022

La CCLA a accordé la qualité pour participer à la Commission d’urgence pour l’ordre public (POEC)

May, 2022

Les avocats de la CCLA contre-interrogent des témoins gouvernementaux

April 25, 2022

Réponse de la CCLA à l’annonce du gouvernement fédéral sur l’enquête sur la Loi sur les situations d’urgence

Abby Deshman, directrice du programme de justice criminelle de l’Association canadienne des libertés civiles, fait une déclaration publique.

April 13, 2022

La société civile appelle à une enquête rigoureuse sur l’utilisation de la loi sur les situations d’urgence

La CCLA s’associe à un groupe diversifié d’organisations de la société civile pour demander à l’enquête du gouvernement fédéral d’avoir des termes de référence larges et d’inclure le pouvoir d’obliger des témoins et de produire des documents.

April 11, 2022

Le procureur général du Canada dépose ses arguments sur leur requête en vue du rejet de l’affaire pour manque de qualité pour agir et sans objet

April 8, 2022

Le procureur général de l’Alberta demande la permission d’intervenir dans l’affaire

April 4, 2022

Le procureur général du Canada dépose des affidavits en réponse

March 4, 2022

Dossiers de la CCLA, preuves et co-auteurs, tribune du Toronto Star

La CCLA dépose ses preuves dans l’affaire judiciaire et coécrit un éditorial appelant le gouvernement fédéral à convoquer une enquête, comme l’exige la loi, qui soit indépendante, significative et publique.

February 22, 2022

La CCLA répond au vote de la Chambre des communes

La CCLA publie une réponse au vote de la Chambre des communes sur la proclamation de l’état d’urgence.

February 21, 2022

La CCLA appelle les députés

La CCLA appelle les députés à voter contre la motion visant à confirmer la proclamation de l’état d’urgence, soulignant qu’au moment du vote, le blocus à Ottawa avait été levé, tandis que divers points de passage frontaliers avaient été ouverts avant — et sans compter sur — l’invocation des pouvoirs fédéraux d’urgence.

February 18, 2022

La CCLA dépose une demande de contrôle judiciaire

La CCLA dépose une demande de révision judiciaire devant un tribunal fédéral pour obtenir une ordonnance annulant la Proclamation d’urgence, le règlement sur les mesures d’urgence et l’ordonnance sur les mesures économiques d’urgence.

February 17, 2022

La CCLA annonce une action en justice

La CCLA a annoncé qu’elle engagerait une action en justice contestant la constitutionnalité et la légalité de l’utilisation par le gouvernement de la Loi sur les urgences.

February 15, 2022

Le gouvernement publie deux ordres d’urgence

Le gouvernement émet deux décrets d’urgence, qui entrent immédiatement en vigueur et affectent les droits et libertés des Canadiens à travers le pays.

February 14, 2022

La CCLA publie une déclaration sur la proclamation d’urgence nationale du gouvernement

Le gouvernement proclame l’état d’urgence nationale, et la CCLA publie une déclaration exprimant des inquiétudes quant au fait que les seuils légaux pour utiliser ce pouvoir extraordinaire n’ont pas été atteints.

Matériaux et documents

Dépôts juridiques clés, arguments et preuves

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