Ce que vous devez savoir sur la nouvelle Loi sur la réforme des vérifications des dossiers judiciaires

Le 1er novembre 2018, la Loi sur la réforme des vérifications des dossiers de police (PRCRA) entre en vigueur. Les vérifications des dossiers policiers sont des recherches dans les bases de données policières effectuées afin de sélectionner une personne afin de déterminer son aptitude à un emploi, un poste bénévole, un permis, etc.

La nouvelle loi standardisera la plupart des vérifications des dossiers policiers en Ontario, y compris en réglementant le type d’informations que les services policiers divulguent sur ces vérifications. Pour des informations sur le moment où une vérification des dossiers pourrait être exemptée des diverses exigences de la PRCRA, consultez la section « Exemptions » ci-dessous.

QUELS SONT LES NIVEAUX DE VÉRIFICATION DES DOSSIERS?

Dans le cadre de la PRCRA, il existe trois niveaux de vérification des dossiers :

1. Une vérification du casier judiciaire
2. Vérification du casier judiciaire et des affaires judiciaires
3. Un contrôle de secteur vulnérable

QUI PEUT DEMANDER UNE VÉRIFICATION DE CASIER JUDICIAIRE?

Une personne doit donner son consentement avant que la police puisse effectuer une vérification des dossiers.

Le type de vérification le plus violent pour la vie privée – une vérification par secteur vulnérable – ne peut être effectué que si :

• La demande est faite par une personne ou une organisation responsable du bien-être d’un enfant ou d’une personne vulnérable;
• La demande est faite dans le cadre d’une demande spécifique pour un poste rémunéré ou bénévole;
• Le poste postulé est celui de confiance ou d’autorité envers un enfant ou une personne vulnérable; et
• Le demandeur a donné son consentement par écrit.

Une personne vulnérable est une personne qui, en raison de son âge, d’un handicap ou d’autres circonstances, se trouve dans une position de dépendance envers autrui ou présente un risque plus élevé que la population générale d’être lésée par une personne en position de confiance ou d’autorité envers elle. Tous les postes impliquant un contact avec une personne vulnérable ne répondent pas aux exigences d’une recherche dans un secteur vulnérable. Le poste doit être celui qui crée soit une autorité (pouvoir) sur, soit une confiance spéciale envers une personne vulnérable.

QUELLES INFORMATIONS PEUVENT ÊTRE COMMUNIQUÉES LORS D’UNE VÉRIFICATION DE CASIER JUDICIAIRE?

À chaque niveau de vérification des dossiers, plus d’informations peuvent être communiquées.

Dans le cadre d’une vérification des casiers judiciaires, la police peut libérer :

• Des condamnations criminelles qui ne sont pas assujetties à une grâce ou à une suspension de casier. Les condamnations sommaires, même si elles ne sont pas scellées par une grâce ou une suspension de casier, ne peuvent être divulguées que pour cinq ans.
• Les constatations de culpabilité en vertu de la Loi sur la justice pénale pour les jeunes lorsque cette loi le permet (bien que notez que celles-ci ne peuvent pas être transmises à la plupart des employeurs – voir la section sur les dossiers de jeunesse ci-dessous)

Dans le cadre d’une vérification des casiers judiciaires et des affaires judiciaires, la police peut libérer :

• Tout ce qui concerne le niveau précédent de vérification :
• Des condamnations criminelles qui ne sont pas assujetties à une grâce ou à une suspension de casier. Les condamnations sommaires, même si elles ne sont pas scellées par une grâce ou une suspension de casier, ne peuvent être divulguées que pour cinq ans.
• Les constatations de culpabilité en vertu de la Loi sur la justice pénale pour les jeunes lorsque celle-ci l’autorise (bien que notez que celles-ci ne peuvent pas être transmises à la plupart des employeurs – voir la section sur les dossiers de jeunesse ci-dessous.

Et voici l’information :

• Infractions criminelles où la personne a été reconnue coupable et a reçu une libération absolue au cours de la dernière année
• Infractions criminelles où la personne a été reconnue coupable et a reçu une libération conditionnelle au cours des trois dernières années
• Infractions criminelles lorsqu’il existe une accusation criminelle en cours ou un mandat d’arrêt
• Certains types d’ordonnances judiciaires en attente

Dans le cadre d’un contrôle des secteurs vulnérables, la police peut libérer :

• Tout ce qui concerne le niveau précédent de vérification :
• Des condamnations criminelles qui ne sont pas assujetties à une grâce ou à une suspension de casier. Les condamnations sommaires, même si elles ne sont pas scellées par une grâce ou une suspension de casier, ne peuvent être divulguées que pour cinq ans.
• Les constatations de culpabilité en vertu de la Loi sur la justice pénale pour les jeunes lorsque cette loi le permet (bien que notez que celles-ci ne peuvent pas être transmises à la plupart des employeurs – voir la section sur les dossiers de jeunesse ci-dessous)
• Infractions criminelles où la personne a été reconnue coupable et a reçu une libération absolue au cours de la dernière année
• Infractions criminelles où la personne a été reconnue coupable et a reçu une libération conditionnelle au cours des trois dernières années
• Infractions criminelles lorsqu’il existe une accusation criminelle en cours ou un mandat d’arrêt
• Certains types d’ordonnances judiciaires en attente

Et voici l’information :

• Condamnations criminelles où une grâce ou une suspension de casier judiciaire a été accordée, si autorisée par la Loi fédérale sur les casiers judiciaires
• Infractions pénales où une personne a été déclarée non pénalement responsable en raison d’un trouble mental, sauf si plus de cinq ans se sont écoulés depuis la libération absolue
• Informations de non-condamnation lorsqu’une personne a été accusée d’une infraction criminelle, mais n’a jamais été reconnue coupable parce que l’accusation a été abandonnée, retirée ou suspendue. Pour divulguer ces informations, l’accusation doit satisfaire au « test de divulgation exceptionnelle », qui exige que :

1. L’accusation criminelle figure sur une liste d’infractions (énoncée dans le Règlement);
2. La victime présumée était un enfant ou une personne vulnérable; et
3. Les informations fournissent des raisons raisonnables de croire que la personne a suivi un schéma de prédation indiquant un risque de préjudice pour un enfant ou une personne vulnérable.

Aucune vérification de casier judiciaire ne peut jamais révéler un contact policier lorsqu’aucune accusation criminelle n’a été portée. Cela inclut des arrestations policières en vertu de la Loi sur la santé mentale, des cas où une personne a fait l’objet d’une enquête sans jamais être inculpée, et des interactions avec la police où des informations ont été enregistrées mais aucune accusation n’a été portée. Les vérifications des dossiers policiers ne révèlent pas non plus les conclusions de culpabilité en vertu des lois provinciales (par exemple, infractions à la Loi sur les permis d’alcool , infractions à la Loi sur la circulation routière , etc.).

QUI REÇOIT LES RÉSULTATS D’UNE VÉRIFICATION DE DOSSIER?

Dans la plupart des cas, les résultats d’une vérification des dossiers doivent être retournés à la personne qui fait la demande, qui peut alors décider si elle souhaite partager l’information avec quelqu’un d’autre.

Pour les deux premiers niveaux de vérification (vérification des casiers judiciaires, vérification des casiers judiciaires et des affaires judiciaires), les règlements permettent un processus d’auto-déclaration où les résultats peuvent vous être envoyés ou, si vous consentez, directement à un employeur ou une organisation spécifique.

Dans le cadre de ce processus d’auto-déclaration, on demande à une personne de déclarer son historique de condamnation criminelle canadienne auprès du fournisseur de vérification des dossiers.

Pour une vérification des casiers judiciaires, si l’auto-divulgation correspond à ce qui figure dans la base de données policière, cela sera divulgué. Dans les situations où il n’y a pas de condamnations criminelles, cela confirmera qu’il y a une correspondance sans condamnation criminelle. Si la personne a un casier judiciaire, le fournisseur de vérification de dossier indiquera qu’il y a une correspondance avec le formulaire d’auto-déclaration.

Une vérification des casiers judiciaires et des affaires judiciaires peut inclure non seulement les condamnations criminelles, mais aussi une gamme de « questions judiciaires » (pour plus de détails, voir la section Quelles informations peuvent être communiquées lors d’une vérification des dossiers? L’auto-divulgation fonctionne de la même façon pour la partie condamnations criminelles de ce chèque. S’il n’y a pas d’« affaires judiciaires » à divulguer, le fournisseur de vérification des dossiers pourra également indiquer qu’il y a un résultat clair pour les affaires judiciaires. Cependant, si les bases de données policières révèlent des « affaires judiciaires » pouvant être divulguées à ce niveau de vérification, le fournisseur de vérification des dossiers se contentera d’indiquer qu’il n’y a pas de résultat clair pour les affaires judiciaires.

QU’EN EST-IL DES RECORDS DE JEUNESSE?

Les jeunes de moins de 18 ans lorsqu’ils ont (prétendument) commis une infraction criminelle sont traités en vertu de la Loi sur la justice pénale pour la jeunesse (YCJA). À moins qu’un jeune ne soit reconnu coupable et condamné comme un adulte, la YCJA régit la divulgation des dossiers de jeunes.

Selon la YCJA, bien qu’un jeune puisse demander son propre dossier pour une certaine période, la seule fois où un dossier de jeunesse peut être inclus dans une vérification de casier judiciaire est lorsque cette vérification est effectuée pour un emploi ou la prestation de services à un gouvernement (municipal, provincial ou fédéral). Même les employeurs gouvernementaux ne peuvent pas consulter les dossiers de jeunesse une fois la « période d’accès » terminée. La durée de la période d’accès dépend de nombreux facteurs différents.

• Pour plus d’informations sur le fonctionnement des dossiers jeunesse et la durée des périodes d’accès, voir http://www.justice.gc.ca/eng/cj-jp/yj-jj/tools-outils/sheets-feuillets/recor-dossi.html.

Afin de garantir la protection des droits des jeunes, la PRCRA exige que tout dossier de jeunesse divulgué soit imprimé sur une page séparée. La page inclura également une déclaration demandant aux jeunes de retirer la page avant de partager la vérification du casier judiciaire avec quiconque, y compris un employeur potentiel ou une organisation bénévole.

EXEMPTIONS

Certains types de vérifications de dossiers sont exemptés des exigences de la PRCRA. Cela ne signifie pas que les services policiers divulgueront nécessairement plus d’informations sur ces perquisitions – cela signifie simplement que cette loi particulière ne régit pas la divulgation des dossiers dans certaines situations. Il y aura toujours d’autres lois régissant ces vérifications de dossiers, et les services de police pourraient tout de même décider de suivre les trois niveaux « normaux » de vérification des dossiers en principe.

La liste des produits de recherche et de vérification de dossiers exemptés de la Loi comprend :

• Une recherche de dossier policier en vertu de la Loi sur la réforme du droit de l’enfance concernant une demande de garde d’enfant par une personne qui n’est pas le parent de l’enfant
• Recherche du Bureau de l’avocat pour enfants lorsqu’il représente un enfant ou fait un rapport devant un tribunal
• Une vérification requise en vertu de la Loi sur le changement de nom
• Une fouille demandée par un shérif en vertu de la Loi sur les jurys
• Recherches liées à l’administration de la Loi sur les armes à feu
• Une recherche requise pour l’exercice des fonctions du procureur général en vertu de la Loi sur le ministère du procureur général
• Une recherche requise pour remplir les fonctions assignées aux procureurs de la Couronne et aux procureurs provinciaux en vertu de la Loi sur les procureurs de la Couronne
• Quelques recherches demandées par les sociétés d’aide à l’enfance
• Certaines recherches portaient sur l’adoption, le résidentiel et le placement familial
• Dépistage de certaines personnes travaillant ou fournissant des biens ou services à l’Institut des ressources pour enfants et parents
• Dépistage des employés, bénévoles ou étudiants dans certaines installations de production d’électricité
• Certaines recherches demandées par ou au nom de la Commission des valeurs mobilières de l’Ontario
• Dépistage de certaines personnes en lien avec les services policiers, les bureaux de probation et de libération conditionnelle, les établissements correctionnels, les inspecteurs ou enquêteurs chargés d’enquêter sur des infractions ou d’appliquer la loi, l’Unité des enquêtes spéciales, le directeur indépendant de la révision policière, un comité local de surveillance des services correctionnels, ainsi que le conseiller provincial à la sécurité pour l’Ontario
• Le dépistage de certaines personnes impliquées dans le « secteur de l’administration de la justice », les tribunaux judiciaires, le Bureau du tuteur public et fiduciaire, l’avocat des enfants, le Bureau des victimes de crime,
• Certaines recherches demandées par la Commission d’indemnisation des blessures criminelles
• Certaines recherches ont été effectuées dans le cadre des licences et de la réglementation dans les services financiers

Certaines vérifications des dossiers effectuées en lien avec une école ou la Loi sur la garde d’enfants et la petite enfance n’ont pas à respecter les règles concernant les informations pouvant être diffusées à chaque niveau de vérification.

Pour tous les détails sur les exemptions de la loi, vous pouvez consulter les Règlements.

QUE SE PASSE-T-IL SI JE NE SUIS PAS D’ACCORD AVEC CE QUI EST PUBLIÉ SUR MA VÉRIFICATION DE CASIER JUDICIAIRE?

Si vous pensez que les informations que la police détient ne sont pas exactes, vous pouvez déposer une plainte auprès du Commissaire à l’information et à la vie privée.

Si la police a décidé de divulguer des informations non condamnables en vertu de « l’exemption de divulgation exceptionnelle », elle doit aussi inclure des informations sur la façon dont vous pouvez demander une réévaluation de la divulgation. Vous devez soumettre une demande de réexamen par écrit au plus tard 45 jours après avoir reçu votre dossier.

Si vous pensez que la police divulgue des informations en violation de la PRCRA, vous devriez consulter un avocat et contacter la CCLA!