OTTAWA – Les groupes de la société civile accueillent favorablement l’adoption du projet de loi C-20 et la création tant attendue d’un organisme d’examen indépendant pour l’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC).
« Depuis plus de vingt ans, l’ASFC a échappé à un examen indépendant et a été autorisée à auto-contrôler toutes les plaintes. La nouvelle Commission des plaintes publiques et de la révision créée par le projet de loi C-20 est une étape importante vers une plus grande transparence et responsabilité au sein de l’une des plus grandes agences d’application de la loi au Canada, » a déclaré Tim McSorley, coordonnateur national du Groupe de surveillance des libertés civiles internationales, l’une des neuf organisations qui ont travaillé collectivement pour améliorer le projet de loi au cours de son avancement au parlement.
Le PCRC nouvellement créé enquêtera sur les plaintes et effectuera des examens concernant la GRC et l’ASFC, et apportera aussi des changements longtemps nécessaires à la manière dont les plaintes concernant la GRC sont traitées. Cela inclut la possibilité de déposer des plaintes de tiers, la capacité explicite de la Commission à effectuer des examens d’activités spécifiques, et s’assurer que la Commission reflète la diversité de la société canadienne.
Cependant, des problèmes majeurs en suspens avec la législation que le gouvernement n’a pas réussi à corriger lors de l’étude parlementaire du projet de loi devront être abordés lors de la mise en place de la nouvelle Commission. Cela inclut de s’assurer que les plaintes tierces tant nécessaires ne soient pas exclues pour des motifs infondés, que les plaintes concernant des schémas d’abus soient enquêtées, et que, dans la mesure du possible, la Commission elle-même enquête sur les plaintes, plutôt que la GRC ou l’ASFC elles-mêmes.
Malheureusement, la nouvelle loi laisse aussi des lacunes importantes dans le processus de plainte et d’examen. En particulier, il ne prévoit pas la possibilité d’un sursis de l’expulsion ou d’un autre recours au cours ou après une plainte, et il refuse à une partie de demander un contrôle judiciaire des décisions de la Commission.
« Bien qu’il soit positif de voir enfin une législation en place, il est regrettable que, après des années de plaidoyer, le gouvernement n’ait pas inclus des éléments clés pour s’assurer que, lorsque des agents de la GRC ou de l’ASFC violent les droits des citoyens au Canada, ils disposent de voies claires et solides pour recourir », a déclaré Pantea Jafari, de l’Association canadienne des avocats en immigration.
« Bien que nous soyons soulagés que l’ASFC ait enfin un organisme civil indépendant pour examiner la gestion des plaintes, nous savons, grâce à notre travail en matière de responsabilité policière, qu’un modèle plus solide que celui proposé par le projet de loi C-20 est nécessaire; nous sommes déçus que le Parlement n’ait pas saisi l’occasion de mettre ces puissantes agences fédérales d’application de la loi – l’ASFC et la GRC – sous des systèmes de surveillance robustes et efficaces », a déclaré Meghan McDermott de l’Association des libertés civiles de la Colombie-Britannique.
Depuis le dépôt du projet de loi C-20, un réseau de neuf organisations de la société civile a travaillé à soulever des préoccupations auprès du gouvernement, des députés et des sénateurs. Plus récemment, ils ont présenté une série de recommandations conjointes au comité sénatorial qui étudie le projet de loi : https://sencanada.ca/Content/Sen/Committee/441/SECD/briefs/SECD_C-20_Brief_JointBrief_e.pdf.
Les groupes comprennent :
- Amnistie internationale Canada (section anglaise)
- Association des libertés civiles de la Colombie-Britannique
- Association canadienne des avocats spécialisés en réfugiés
- Association canadienne des libertés civiles
- Conseil canadien pour les réfugiés
- Association canadienne des avocats en immigration
- Association canadienne des avocats musulmans
- Conseil canadien des affaires publiques musulmanes
- Groupe international de surveillance des libertés civiles
Ces efforts de plaidoyer ont entraîné des améliorations significatives de la législation, notamment en permettant à des tiers, y compris les libertés civiles, les droits humains, les droits des réfugiés et des migrants, ainsi que d’autres organisations de la société civile, de déposer des plaintes auprès de la nouvelle Commission et de demander à la Commission de procéder à des examens; prolonger la date limite pour soumettre des plaintes à deux ans; et la suppression des obstacles inutiles autour desquels la Commission pourrait poursuivre les plaintes. Ce plaidoyer a également contribué à inspirer des observations importantes incluses par le Comité permanent du Sénat sur la sécurité nationale, la Défense et les Anciens Combattants dans son rapport sur le projet de loi, soulignant l’importance d’une approche non restrictive des plaintes de tiers et d’assurer la diversité dans la composition du personnel du PCRC.
Alors que le gouvernement s’efforce d’établir le PCRC et d’établir des règlements sur son fonctionnement, les groupes de la société civile prévoient continuer à plaider pour renforcer le processus d’examen.
« L’adoption de cette législation est une première étape bienvenue et cruciale. Nous prévoyons de rester vigilants quant à l’élaboration des règlements et à la manière dont la Commission fonctionnera, afin de garantir que les processus d’examen et de plaintes soient des canaux efficaces et pris au sérieux par l’ASFC et la GRC », a déclaré Gauri Sreenivasan, codirectrice générale du Conseil canadien des réfugiés.
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Ce communiqué est publié conjointement par : Amnistie internationale Canada (section anglaise), Association des libertés civiles de la Colombie-Britannique, Association canadienne des avocats réfugiés, Association canadienne des libertés civiles, Conseil canadien des réfugiés, Association canadienne des avocats en immigration, Association canadienne des avocats musulmans, Conseil canadien des affaires publiques musulmanes et Groupe international de surveillance des libertés civiles
Pour plus d’informations :
Tim McSorley, ICLMG
613-241-5298
national.coordination@iclmg.ca
Pantea Jafari, CILA et CMLA
416-825-0650
jafari@jafarilaw.ca
À propos de l’Association canadienne des libertés civiles
La CCLA est une organisation indépendante à but non lucratif avec des partisans de partout au pays. Fondée en 1964, la CCLA est une organisation nationale de défense des droits humains engagée à défendre les droits, la dignité, la sécurité et les libertés de toutes les personnes au Canada.
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