25 mai 2020
L’honorable Caroline Wawzonek
, ministre de la Justice
, gouvernement des Territoires
du Nord-Ouest, 4093,49e Rue, Boîte postale 1320,
Yellowknife, NT X1A 2L9
Concernant les droits de mobilité et les déplacements vers les Territoires du Nord-Ouest
Cher ministre,
Nous vous écrivons au sujet de la constitutionnalité et de l’impact des restrictions de voyage et du protocole d’auto-isolement des Territoires du Nord-Ouest, énoncés dans l’ordonnance du médecin-chef de la santé datée du 27 avril 2020. L’effet de cet arrêté est d’interdire en grande partie aux Canadiens qui ne résident pas dans les TNO d’entrer sur le territoire, à quelques exceptions près. À notre avis, l’ordonnance va à l’encontre de l’article 6 de la Charte canadienne des droits et libertés et peut aussi dépasser la compétence du territoire. En tant que surintendant de l’état de droit dans le territoire, vous aurez examiné cet ordre pour déterminer ses risques constitutionnels. Nous encourageons un second regard sur cet Ordre, à la lumière de ce qui suit.
En ce qui concerne les droits de mobilité, conformément à l’article 6(2) de la Charte, les individus peuvent s’installer dans n’importe quelle province et avoir le droit de gagner leur vie dans n’importe quelle province. Conformément à l’article 30 de la Charte, ce droit s’applique de même au Yukon et aux Territoires du Nord-Ouest. Les droits à la mobilité des Canadiens sont sacrés; même la clause dérogatoire de la Loi constitutionnelle de 1982 ne peut pas supprimer leur application. Les seules dérogations à l’article 6 permises sont celles qui peuvent être justifiées en vertu de l’article 1 de la Charte, à savoir celles qui sont à la fois raisonnables et manifestement justifiées. À notre avis, la restriction actuelle du territoire sur les déplacements n’est ni l’un ni l’autre.
Nous avons aussi des inquiétudes quant à savoir si ce type d’Ordre est ultra vires. Permettre à une province ou un territoire de dicter les droits de mobilité ne semble pas cohérent avec la répartition des pouvoirs prévue par la Loi constitutionnelle de 1867.
Les restrictions de voyage et le protocole d’auto-isolement sont complexes, mais il est clair que de nombreuses personnes qui ne résident pas normalement dans les TNO seront autorisées à entrer pour des raisons jugées « essentielles » et avec des restrictions variables sur le contact social qu’elles peuvent avoir une fois sur le territoire. Avec tout le respect que je vous dois, rien ne prouve qu’une interdiction totale d’entrer sur le territoire puisse être justifiée alors que des mesures moins restrictives pourraient clairement atteindre les mêmes objectifs de santé publique. De plus, ces restrictions sévères sont en place à un moment où le territoire ne semble pas avoir de cas actifs de COVID-19. À notre avis, les restrictions imposées aux voyages ne peuvent être justifiées et doivent être levées.
Nous ne suggérons pas qu’il existe une solution universelle à la gestion des urgences au Canada. Il va sans dire que les territoires font face à des circonstances et des défis uniques et que votre approche doit être adaptée de manière appropriée. Chaque province et territoire a adopté une approche de gestion des urgences adaptée aux conditions particulières de santé publique et aux circonstances particulières de la région. Mais tous doivent le faire dans les limites de la Constitution.
La CCLA est une ONG indépendante à but non lucratif, qui s’oppose au pouvoir et défend la liberté au Canada depuis 1964. Nous avons comparu devant les tribunaux à travers le Canada des centaines de fois et avons engagé des poursuites contre des gouvernements pendant la COVID-19 dans d’autres juridictions. Nous serions reconnaissants d’avoir l’occasion de discuter de tout cela avec vous-même ou vos fonctionnaires, et apprécierions votre attention sur cette question importante.
Sincèrement,
Michael Bryant
, directeur exécutif
Cara Zwibel
, directrice du programme Libertés fondamentales
À propos de l’Association canadienne des libertés civiles
La CCLA est une organisation indépendante à but non lucratif avec des partisans de partout au pays. Fondée en 1964, la CCLA est une organisation nationale de défense des droits humains engagée à défendre les droits, la dignité, la sécurité et les libertés de toutes les personnes au Canada.
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