La crise de l’itinérance à Toronto remonte à des décennies – et les mesures récentes prises par la province de l’Ontario et la Ville de Toronto pour s’attaquer au nouveau coronavirus ont malheureusement aggravé la situation.

Pourquoi c’est un problème :

Les conditions de surpopulation dans les établissements pour sans-abri de Toronto ont créé une crise humanitaire qui menace les nombreuses personnes vulnérables qui utilisent ces lieux, ainsi que le personnel et les bénévoles des refuges, ainsi que les quartiers et communautés plus larges de la ville.

Tout au long de la pandémie de COVID-19, nous sommes profondément préoccupés par le fait que la Ville continue d’opérer et de superviser les refuges qui ne respectent pas les normes de distanciation physique.

Les propres normes d’abri et de répit de la ville exigent un espacement entre les lits de seulement 2,5 pieds – bien en dessous de l’exigence de 6 pieds appliquée à cette période.

La Ville met en danger ceux qui utilisent le système d’abris.

Des centaines de personnes ont installé des tentes et des campements et vivent dans le froid à l’extérieur, plutôt que de risquer d’entrer dans des abris bondés qui augmentent leurs risques d’exposition au virus. Malheureusement, les craintes de ces individus sont justifiées : des centaines de personnes dans le système d’hébergement ont contracté la COVID.

Non seulement les populations sans-abri sont exposées à des conditions qui violent les avis de santé publique, mais la fermeture de nombreuses entreprises, travaux publics et installations a touché de manière disproportionnée les usagers des refuges. Les fermetures, combinées aux restrictions sur les activités et rassemblements en plein air, ont limité les mesures de soulagement qu’auparavant les secteurs privé, caritatif et public.

Une hygiène et un logement adéquats, la sécurité alimentaire, le dépistage de santé publique et d’autres services de santé sont des nécessités de la vie, encore plus cruciales durant cette pandémie.

Dans de nombreuses provinces, au lieu de disposer d’un espace sécuritaire pour s’isoler, les populations sans-abri sont aussi sanctionnées par des ordonnances d’urgence, malgré des circonstances extrêmement difficiles.

Litige de 2020

La CCLA est reconnaissante pour le soutien et la contribution pro bono de notre formidable équipe de contentieux ainsi que de leurs cabinets et organisations : Jessica Orkin, Geetha Philipupillai (Goldblatt Partners LLP), Andrew Porter, Sahar Talebi (Lenczner Slaght LLP) et Emily Hill (Services juridiques autochtones). Notre Coalition a reçu le soutien du programme de cas tests de Legal Aid Ontario.

Protéger les communautés les plus vulnérables et sans-abri au Canada, surtout pendant la COVID-19, est une question urgente.

Pour prévenir la propagation de la COVID-19 parmi les communautés sans-abri, le 29 mars, la CCLA a écrit au maire et au conseil de Toronto pour exiger que la ville établisse immédiatement une distanciation physique appropriée et un hébergement sécuritaire pour les personnes sans domicile. Le 20 avril, la CCLA s’est associée à plusieurs autres organisations, envoyant une autre lettre à la Ville et déposant finalement un recours constitutionnel et en matière de droits humains devant les tribunaux.

Nous soutenons que la Ville exploite son système d’abris et maintient des normes discriminatoires qui violent le droit à la vie et à la sécurité des résidents des refuges en vertu de la Charte des droits et libertés et du Code ontarien des droits de la personne.

Les appels de la santé publique et des responsables élus à « rester à la maison » et à s’isoler ont démontré l’importance d’un abri sécuritaire en tant que question de santé publique. Évidemment, l’isolement est impossible sans un abri adéquat.

Le rythme lent auquel la Ville agit a conduit à une situation dangereuse où des centaines de personnes en situation d’itinérance ont contracté ou sont à risque immédiat de contracter la COVID-19.

La CCLA se bat pour des accommodements appropriés pour les personnes sans-abrisme et contre les violations par la ville des droits individuels de la Charte, notamment le droit à la vie, la sécurité de la personne et l’égalité.

Nos partenaires de la coalition sont Sanctuary Ministries de Toronto, les services juridiques autochtones, le Centre de défense des locataires de l’Ontario, le Centre d’action juridique pour les Noirs et la Clinique juridique VIH et sida de l’Ontario.

Nous avons besoin d’actions immédiates pour que le plus grand nombre possible de personnes sans logement puissent survivre à la pandémie.
La chronologie

2020

October 15, 2020

Décision de la Cour supérieure

La Cour supérieure de l’Ontario a statué que la Ville de Toronto n’avait pas respecté une entente de règlement qu’elle avait signée avec notre coalition, n’avait pas créé de distanciation physique entre les lits, ni n’avait fait les meilleurs efforts pour le faire.

Le juge Sossin a confirmé dans son jugement que « tout manquement de la Ville à prendre toutes les mesures raisonnables pour respecter la norme de distanciation physique dans les refuges collectifs augmente un risque déjà important de propagation de la COVID-19 à certains des membres les plus vulnérables de notre société. »

La Cour a critiqué l’interprétation par la Ville des exigences de distanciation physique, car celles-ci ont été décidées « sans bénéficier de directives de santé publique ». Elle a ordonné à la Ville d’obtenir ces directives et de partager les résultats avec la coalition qui a lancé la contestation judiciaire. La décision exige également que la Ville reprenne ses rapports réguliers à la coalition concernant ses progrès dans l’obtention de la distanciation physique dans les refuges.

« Il est clair d’après la décision judiciaire que la Ville doit mieux protéger les personnes dans les refuges contre la transmission de la COVID-19 », a déclaré Fareeda Adam du Black Legal Action Centre. « 651 personnes qui utilisent les refuges ont contracté la COVID-19 et quatre personnes sont décédées. Nous savons que ce virus touche de façon disproportionnée les communautés noires, autochtones et autres communautés racialisées, ainsi que les personnes vivant avec des handicaps, et ces communautés sont aussi surreprésentées parmi les résidents des refuges. »

« La décision de la Cour confirme la position de la Coalition selon laquelle la Ville n’a pas fait assez pour réduire les risques de transmission de la COVID dans le système d’hébergement de Toronto, et que l’affirmation de la Ville de respecter les normes de distanciation physique était prématurée », a déclaré Jessica Orkin, conseillère juridique des demandeurs. « Le jugement du juge Sossin garantira qu’à l’avenir, les décisions concernant la distanciation physique dans le système d’hébergement soient fondées sur des directives fondées sur des données probantes d’experts indépendants en santé publique. »

« Nous sommes heureux que la Cour ait convenu avec nous que les obligations de la Ville en vertu de l’entente de règlement demeurent en vigueur, et a souligné l’importance d’une vigilance continue et d’un suivi du respect par la Ville de ses engagements légaux », a déclaré Noa Mendelsohn Aviv de l’Association canadienne des libertés civiles. « Avec l’augmentation du nombre de COVID-19, nous sommes préoccupés par les personnes qui utilisent les refuges, les personnes qui y travaillent et toute la communauté. »

« Cette affaire met en lumière la nécessité d’être vigilant pour protéger la santé des personnes qui utilisent les refuges », a déclaré Emily Hill, avocate principale chez Aboriginal Legal Services. « Notre objectif est de protéger les peuples et les communautés autochtones contre la propagation de la COVID-19. »

« Alors que la deuxième vague de la Covid-19 est bien engagée et que la première neige pourrait tomber d’un jour à l’autre, il est urgent et vital que la Ville de Toronto offre enfin, et complètement, un espace d’hébergement adéquatement éloigné physiquement à ses résidents les plus pauvres », a déclaré Doug Johnson Hatlem, pasteur de rue chez Sanctuary Ministries de Toronto. « Des centaines de ces résidents restent dehors sous tente ou dorment à la maison par crainte légitime de contracter une maladie mortelle et hautement contagieuse, et parce que les refuges sont bondés et pleins. »

« Il est important de se rappeler que les refuges sont une solution de pansement. Du point de vue de la santé, l’objectif réel devrait être d’installer les gens dans un logement adéquat et permanent », a déclaré Kenneth Hale, directeur juridique au Centre de défense des droits pour les locataires de l’Ontario.

September 29, 2020

Entente sur les violations de la ville

La Ville de Toronto a violé l’entente visant à protéger les personnes sans-abrisme, et nous les remettrons en cour le 1er octobre. Dans son argument juridique écrit, la Coalition s’appuie sur des courriels et d’autres documents obtenus par le biais du procès pour démontrer que les hauts dirigeants de la Shelter Support and Housing Administration de la Ville avaient connaissance réelle, le 15 juin, que la Ville ne respectait pas son obligation en vertu de l’Accord. Néanmoins, le 15 juin, la Ville a affirmé à la Coalition qu’elle avait respecté à 100% les exigences de distanciation physique dans tout le système d’abris. « La Ville de Toronto a manqué à ses obligations légales de protéger nos résidents les plus vulnérables. Jusqu’à présent, il y a eu 45 éclosions de COVID-19 dans le système de refuges de Toronto, 649 personnes qui utilisent ces refuges ont contracté la COVID-19 et quatre personnes sont décédées, et nous nous préparons tous maintenant à l’hiver et à la deuxième vague », explique Doug Johnson Hatlem de Sanctuary Ministries de Toronto. « Les preuves dans cette affaire offrent un regard inquiétant en coulisses sur la mauvaise gestion de la COVID-19 par la Ville dans ses refuges pour sans-abri. »

« La justice exige que tous les résidents de Toronto soient protégés contre la COVID – d’autant plus ceux qui sont les plus vulnérables. » – Noa Mendelsohn Aviv, directrice de l’égalité à la CCLA

May 20, 2020

La ville présente un rapport d’avancement

La Ville de Toronto a maintenant remis son premier rapport d’avancement, comme l’exige le règlement conclu avec notre Coalition (Sanctuary, ACTO, ALS, BLAC, CCLA et HALCO) en réponse à notre poursuite concernant la surpopulation dans les refuges pendant la Covid. Dans le cadre du règlement, la Ville doit fournir des rapports réguliers sur ses efforts de distanciation physique dans le système d’hébergement, y compris la capacité et les chiffres d’occupation sur les différents sites. Le règlement autorise également notre Coalition à interroger la Ville au sujet de ses rapports, et exige que la Ville de Toronto fournisse des réponses pertinentes.

May 19, 2020

La ville s’engage à respecter les normes de distanciation physique

La Ville de Toronto s’est finalement engagée à créer et à maintenir des normes critiques de distanciation physique dans son système d’abris. Le mois dernier, la CCLA, avec une coalition de prestataires de services de première ligne pour l’itinérance et des groupes de défense des droits humains, a intenté une poursuite contre la Ville et la province de l’Ontario pour ne pas avoir protégé d’urgence la vie des personnes sans-abrisme pendant la pandémie. La coalition est heureuse d’annoncer qu’une entente provisoire a été conclue avec la Ville afin de protéger la vie des résidents des refuges, mais aussi la santé des employés et du public en général.

April 24, 2020

Défi des Dossiers de la Coalition

La CCLA et des partenaires de la coalition, dont Sanctuary Ministries de Toronto, les services juridiques autochtones, le Centre de défense des locataires de l’Ontario, le Black Legal Action Centre et la clinique juridique VIH et sida de l’Ontario, ont déposé une contestation constitutionnelle et en matière de droits humains contre la Ville de Toronto.

April 20, 2020

La CCLA écrit à la Ville de Toronto

Alors que d’autres organisations s’inquiétaient pour la santé de nos plus vulnérables, la CCLA a écrit une lettre à la ville exigeant des mesures immédiates pour assurer une distanciation physique appropriée.

March 29, 2020

CCLA écrit au maire et au conseil municipal de Toronto

La CCLA a écrit au maire et au conseil municipal de Toronto pour exposer clairement le besoin de logements, d’espaces d’abri sécuritaires hors groupe, et d’une distanciation physique appropriée pour les personnes sans-abri.

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