Le 26 mai 2025, la CCLA a déposé sa soumission écrite au Comité permanent de l’Intérieur, exhortant les députés provinciaux de l’Ontario à voter contre l’annexe 9 du projet de loi 5, la Loi sur les zones économiques spéciales.
L’annexe 9 permet au Cabinet et au ministre de créer des zones sans loi où l’exécutif provincial – plutôt que la législature – a la dernière suspension. Cela signifie que le Cabinet pourrait choisir personnellement les entreprises et les exempter du respect de lois importantes, notamment les lois environnementales, les lois du travail, les lois sur la santé et la sécurité, les lois locales d’urbanisme, les règlements municipaux de zonage, et même les lois sur la vie privée. Cette large marge discrétionnaire risque de nuire de manière disproportionnée aux communautés vulnérables en Ontario, y compris les peuples autochtones, les travailleurs et les personnes vivant dans la pauvreté.
Le gouvernement de l’Ontario s’appuie sur une « incertitude économique mondiale » pour tenter de justifier les pouvoirs larges et extraordinaires introduits par l’annexe 9. Bien que des crises aiguës et significatives – guerres et pandémies – puissent justifier l’utilisation temporaire de pouvoirs d’urgence exceptionnels par la branche exécutive du gouvernement, une « incertitude économique mondiale » vague, indéfinie et illimitée n’est pas comparable à ces circonstances. Même dans des situations où des pouvoirs exceptionnels seraient appropriés, leur invocation et leur exercice devraient être soumis à des freins et contrepoids. L’annexe 9 échoue sur tous les plans.
Enfin, les limites à la responsabilité de la Couronne prévues à l’annexe 9 risquent de priver les gens ordinaires d’une compensation tant nécessaire, dans le contexte même de l’incertitude économique que le gouvernement provincial cherche à améliorer par cette législation proposée. Les Ontariens devraient être profondément préoccupés chaque fois que leur gouvernement cherche à se protéger contre la responsabilité financière et la responsabilité.
La soumission de la CCLA sur le projet de loi 5 est disponible ici.
