{"id":2213,"date":"2020-03-25T02:50:12","date_gmt":"2020-03-25T02:50:12","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=2213"},"modified":"2021-09-03T14:25:39","modified_gmt":"2021-09-03T14:25:39","slug":"emergency-powers-and-transparency","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/pouvoirs-durgence-et-transparence\/","title":{"rendered":"Pouvoirs d'urgence et transparence"},"content":{"rendered":"
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Il y a eu beaucoup de discussions et une certaine agitation quant \u00e0 savoir si et quand le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9clarera une urgence. Serons-nous r\u00e9gis par la \u00ab loi martiale \u00bb ? Les droits \u00e0 une proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re cesseront-ils d'exister ? Y aura-t-il une prise de pouvoir massive du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral?<\/p>\n

Pour les d\u00e9fenseurs des libert\u00e9s civiles, invoquer une l\u00e9gislation d'urgence est g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9 comme non-non. En tant que chien de garde des droits civiques pour les droits et libert\u00e9s civiques, l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles suit de pr\u00e8s les d\u00e9veloppements. Nous reconnaissons la n\u00e9cessit\u00e9 de mesures extraordinaires, mais voulons \u00e9galement nous assurer que nos gouvernements sont transparents et responsables. Les pouvoirs des provinces en vertu des lois d'urgence sont consid\u00e9rables et nous devons nous assurer que leur exercice est autoris\u00e9 par la loi, justifi\u00e9 et que les mesures prises en cas d'urgence ne deviennent pas simplement notre \u00ab nouvelle norme \u00bb.<\/p>\n

Personne ne devrait \u00eatre bl\u00e2m\u00e9 d'avoir reconnu que nous sommes confront\u00e9s \u00e0 une situation d'urgence et de se demander pourquoi le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ne d\u00e9clarera pas - explicitement et cat\u00e9goriquement - que tel est le cas en vertu de la loi pr\u00e9vue \u00e0 cette fin. Mais nous surestimons peut-\u00eatre \u00e0 la fois le pouvoir de nos lois d'urgence et sous-estimons ce qui peut \u00eatre fait\u00a0sans pour autant<\/em>\u00a0en les invoquant.<\/p>\n

Exemple concret : le gouvernement a rappel\u00e9 le Parlement (ou une version plus petite de celui-ci) pour adopter le paquet de prestations promis aux Canadiens par le Premier ministre lors de ses briefings COVID-19. Selon de nombreuses sources, la version pr\u00e9liminaire du projet de loi fournie aux d\u00e9put\u00e9s contenait des dispositions cens\u00e9es permettre au gouvernement d'imposer, de d\u00e9penser et d'emprunter des fonds, sans approbation ni contr\u00f4le parlementaire, jusqu'\u00e0 la fin de 2021. Heureusement, il semble que nos institutions d\u00e9mocratiques fonctionn\u00e9 comme ils le devraient, et les d\u00e9put\u00e9s ont repouss\u00e9 ce qui a entra\u00een\u00e9 des n\u00e9gociations et l'adoption d'un projet de loi plus mod\u00e9r\u00e9. Malheureusement, il n'y avait pas de version accessible au public du projet de loi pendant des heures apr\u00e8s son adoption \u00e0 la Chambre des communes, et les Canadiens n'ont pas (et pourraient ne jamais) voir l'ensemble initial de propositions auquel les d\u00e9put\u00e9s de l'opposition se sont si fortement oppos\u00e9s. Encore plus inqui\u00e9tant, si nous n'\u00e9tions pas dans un gouvernement minoritaire pour le moment, ce qui semble avoir \u00e9t\u00e9 une prise de pouvoir importante pourrait bien avoir \u00e9t\u00e9 incontr\u00f4l\u00e9e.<\/p>\n

Il est \u00e9trange d'\u00eatre en position de dire qu'il n'est peut-\u00eatre pas tr\u00e8s important que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral invoque la\u00a0Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em>. Cette loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 1988 et diff\u00e8re consid\u00e9rablement de la\u00a0Loi sur les mesures de guerre<\/em> qui l'a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9, et qui est tristement c\u00e9l\u00e8bre pour avoir autoris\u00e9 l'internement de Canadiens d'origine japonaise pendant la Seconde Guerre mondiale et les violations g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es des libert\u00e9s civiles pendant la crise d'octobre en 1970. Ceux qui soutiennent que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait exercer ses pouvoirs en vertu de la loi ne peuvent pas r\u00e9aliser que malgr\u00e9 l'\u00e9tendue consid\u00e9rable de ces pouvoirs, ils sont \u00e9galement soumis \u00e0 des limitations importantes. Les\u00a0Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em>\u00a0stipule explicitement que les mesures temporaires prises en vertu de celui-ci sont soumises \u00e0 la\u00a0Charte des droits et libert\u00e9s<\/em>\u00a0et il faut \u00e9galement tenir compte de la\u00a0Pacte international relatif aux droits civils et politiques<\/em>. Il est peu probable, par exemple, que le\u00a0Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em>\u00a0pourrait \u00eatre invoqu\u00e9 pour interdire les voyages interprovinciaux en l'absence d'une justification imp\u00e9rieuse pouvant \u00eatre\u00a0manifestement<\/em>\u00a0(c.-\u00e0-d. fond\u00e9e sur des preuves) justifi\u00e9e \u2013 les citoyens et les r\u00e9sidents permanents ont des droits de mobilit\u00e9 en vertu de l'art. 6 du\u00a0Charte<\/em>. La Loi sur les situations d'urgence exige \u00e9galement l'approbation parlementaire de la d\u00e9claration d'urgence et des directives ou actions autoris\u00e9es en vertu de cette d\u00e9claration. Les freins et contrepoids d\u00e9mocratiques normaux restent sensiblement intacts. Si la proposition initiale du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral concernant les pouvoirs d'imposition et de d\u00e9penses non contr\u00f4l\u00e9s avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, cela leur aurait donn\u00e9 plus de pouvoir que le\u00a0Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em>\u00a0Est-ce que.<\/p>\n

Le premier ministre a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises \u00e0 quel point il serait important d'invoquer la loi d'urgence. C'est vrai dans un sens : invoquer une situation d'urgence au niveau f\u00e9d\u00e9ral retirerait ou pourrait retirer des pouvoirs substantiels aux provinces et aux territoires. Dans un autre sens, cependant, d\u00e9clarer une urgence de bien-\u00eatre public au niveau f\u00e9d\u00e9ral serait \u00e0 la limite du banal \u00e0 ce stade. Pour la plupart des Canadiens, il est peu probable que les conditions sur le terrain changent. Toutes les provinces et tous les territoires ont d\u00e9clar\u00e9 des \u00e9tats d'urgence ou des urgences de sant\u00e9 publique, tout comme de nombreuses municipalit\u00e9s canadiennes. Les pouvoirs contenus dans les lois provinciales sont sans doute beaucoup plus larges que ceux d\u00e9crits pour les urgences de bien-\u00eatre public dans la loi f\u00e9d\u00e9rale. Les Canadiens sont invit\u00e9s \u00e0 rester chez eux, de nombreux services et entreprises sont ferm\u00e9s et les recommandations en mati\u00e8re de distanciation sociale sont \u00e9tay\u00e9es par des interdictions l\u00e9gales des grands (et parfois des petits) rassemblements sociaux. La vie a radicalement chang\u00e9 la semaine derni\u00e8re. Il est peu probable qu'une d\u00e9claration f\u00e9d\u00e9rale d'urgence fasse beaucoup plus.<\/p>\n

Certains sugg\u00e8rent que le pouvoir f\u00e9d\u00e9ral pourrait aider \u00e0 \u00e9tablir une coh\u00e9rence \u00e0 travers le pays. Mais est-il raisonnable d'imposer les m\u00eames normes \u00e0 travers le pays \u00e9tant donn\u00e9 nos g\u00e9ographies et nos cultures tr\u00e8s diff\u00e9rentes ? Est-il sens\u00e9 d'appliquer toutes les m\u00eames r\u00e8gles \u00e0 une communaut\u00e9 nordique \u00e9loign\u00e9e qu'\u00e0 une ville dens\u00e9ment peupl\u00e9e? En fin de compte, la question d'une urgence f\u00e9d\u00e9rale est une question qui, selon la loi, doit \u00eatre tranch\u00e9e en consultation avec les provinces. D'un point de vue politique, cela n\u00e9cessite sans doute leur consentement et, dans ce cas, un consensus. Le premier ministre du Nouveau-Brunswick a dit qu'il aimerait que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral prenne cette mesure, mais il semble que d'autres premiers ministres ne soient pas d'accord.<\/p>\n

Nous avons beaucoup de soucis ces jours-ci. Nous devons rester en bonne sant\u00e9 et veiller les uns sur les autres. Nous devons prot\u00e9ger nos droits tout en reconnaissant nos responsabilit\u00e9s collectives. Nous devons aider nos enfants \u00e0 g\u00e9rer l'incertitude et l'anxi\u00e9t\u00e9 qui accompagnent une crise de sant\u00e9 publique. Mais s'inqui\u00e9ter du fait que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral invoque le\u00a0Loi sur les mesures d\u2019urgence<\/em>\u00a0est une chose que nous pouvons rayer de la liste. Leur capacit\u00e9 \u00e0 abuser du pouvoir existe malgr\u00e9 tout et notre vigilance aussi.<\/p>\n

Cara Zwibel est directrice du programme des libert\u00e9s fondamentales \u00e0 l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles. En tant qu'avocate, elle a comparu devant la Cour supr\u00eame du Canada et y a fait son stage.<\/em><\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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\u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les m\u00e9dias<\/h3>\n
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Pour d'autres commentaires, veuillez nous contacter \u00e0\u00a0media@ccla.org<\/u><\/a>.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les mises \u00e0 jour en direct<\/h3>\n
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Veuillez continuer \u00e0 vous r\u00e9f\u00e9rer \u00e0\u00a0cette page<\/a>\u00a0et \u00e0 nos plateformes de m\u00e9dias sociaux. On est dessus\u00a0Instagram<\/u><\/a>,\u00a0Facebook<\/u><\/a>, et\u00a0Twitter<\/u><\/a>.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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