{"id":2114,"date":"2020-04-20T08:14:00","date_gmt":"2020-04-20T08:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=2114"},"modified":"2021-09-02T19:11:43","modified_gmt":"2021-09-02T19:11:43","slug":"data-surveillance-by-canadian-governments-as-covid-response-cclas-privacy-protection-prescription","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/intimite\/technologie-de-surveillance\/surveillance-des-donnees-par-les-gouvernements-canadiens-en-tant-que-reponse-covid-cclas-protection-de-la-vie-privee-prescription\/","title":{"rendered":"Surveillance des donn\u00e9es par les gouvernements canadiens en r\u00e9ponse \u00e0 la COVID\u00a0: la prescription de protection de la vie priv\u00e9e de l'ACLC"},"content":{"rendered":"
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20 avril 2020<\/p>\n

Rt. Hon. Premier ministre du Canada<\/p>\n

Hon. Premiers ministres du Nunavut, des Territoires du Nord-Ouest, du Yukon, de la Colombie-Britannique, de l'Alberta, de la Saskatchewan, du Manitoba, de l'Ontario, du Qu\u00e9bec, de la Nouvelle-\u00c9cosse, de l'\u00ce.-P.-\u00c9., du Nouveau-Brunswick, de Terre-Neuve-et-Labrador<\/p>\n

PAR EMAIL<\/p>\n

Objet\u00a0: Technologie de surveillance des donn\u00e9es et r\u00e9ponse \u00e0 la COVID-19 au Canada<\/strong><\/p>\n

Chers premiers ministres,<\/p>\n

Nous vous \u00e9crivons au sujet de l'utilisation de la surveillance \u00e0 m\u00e9diation technologique comme r\u00e9ponse de sant\u00e9 publique \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID. Nous n'abordons pas l'utilisation de la technologie par les Canadiens en g\u00e9n\u00e9ral, volontairement, ni le besoin urgent de moderniser nos lois sur la protection de la vie priv\u00e9e pendant et hors d'une pand\u00e9mie.<\/p>\n

L'objectif actuel de l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles (ACLC), \u00e9nonc\u00e9 dans cette lettre, est limit\u00e9 aux futurs d\u00e9crets gouvernementaux (par d\u00e9cret en conseil ou autre instrument ex\u00e9cutif) exigeant ou autorisant le recours \u00e0 la surveillance par des agents publics dans le cadre de sa r\u00e9ponse COVID19, ou des ordonnances gouvernementales obligeant les r\u00e9sidents d'une juridiction canadienne \u00e0 utiliser une technologie afin de profiter d'une libert\u00e9 pr\u00e9-COVID19.<\/p>\n

Les gouvernements canadiens ont la possibilit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 d'apprendre des approches d'autres pays. Bien s\u00fbr, il n'y a pas de solution miracle, ni dans les m\u00e9gadonn\u00e9es, ni dans la prise de d\u00e9cision automatis\u00e9e concernant les risques individuels, ni dans la recherche automatis\u00e9e des contacts.[1] Cela ne veut pas dire que la technologie ne pourra jamais soutenir les efforts men\u00e9s par la sant\u00e9 publique. Cependant, la collecte involontaire d'informations par les gouvernements reste injustifi\u00e9e aujourd'hui et toute demande de participation volontaire doit \u00eatre examin\u00e9e avec soin. Les lois existantes sur la protection de la vie priv\u00e9e ne devraient pas non plus \u00eatre suspendues pour la surveillance publique propos\u00e9e.<\/p>\n

Le manque de comp\u00e9tence l\u00e9gislative et ex\u00e9cutive du Canada en mati\u00e8re de confidentialit\u00e9 des donn\u00e9es est particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant pour l'ACLC. Pendant un certain temps, le Canada a pris du retard par rapport \u00e0 d'autres juridictions comme l'Union europ\u00e9enne ou des \u00c9tats am\u00e9ricains comme la Californie, en ce qui concerne les lois, la r\u00e9glementation et la s\u00e9curit\u00e9 sur la confidentialit\u00e9 des donn\u00e9es. L\u00e9galiser la surveillance des donn\u00e9es en cas de pand\u00e9mie est donc un pari \u00e0 haut risque pour le droit canadien \u00e0 la vie priv\u00e9e. Nous demandons un examen minutieux de l'efficacit\u00e9 de toute nouvelle solution technologique au COVID19. Si elles sont poursuivies, elles doivent \u00eatre conformes aux principes constitutionnels de proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re, de libert\u00e9, d'\u00e9galit\u00e9 et de respect de la vie priv\u00e9e.<\/p>\n

En cons\u00e9quence, l'ACLC propose que les recommandations suivantes s'appliquent \u00e0 tout d\u00e9cret ou loi promulgu\u00e9e en r\u00e9ponse \u00e0 COVID19\u00a0:<\/p>\n

    \n
  1. La surveillance des donn\u00e9es ne doit \u00eatre entreprise qu'en tant que\u00a0dernier recours<\/strong>\u00a0et seulement o\u00f9\n
      \n
    1. il y a du sens\u00a0consentement<\/strong>\u00a0par les personnes concern\u00e9es, m\u00eame lorsqu'une exception l\u00e9gale au consentement s'applique (telle que l'autorit\u00e9 l\u00e9gale et l'avis public)\u00a0;<\/li>\n
    2. les\u00a0objectif<\/strong>\u00a0si la mesure prise est l\u00e9gitime (telle que \u00ab\u00a0aplatir la courbe\u00a0\u00bb ou minimiser d'une autre mani\u00e8re la propagation du virus\u00a0);<\/li>\n
    3. la mesure est manifestement\u00a0n\u00e9cessaire<\/strong>, bas\u00e9 sur des preuves de sant\u00e9 publique autoris\u00e9es, et non sur des conjectures\u00a0;<\/li>\n
    4. la mesure est susceptible d'\u00eatre\u00a0efficace<\/strong>\u00a0(c'est-\u00e0-dire la mesure dans laquelle la mesure atteindra ou atteindra vraisemblablement son objectif);<\/li>\n
    5. d'autres solutions moins invasives que la mesure n'existent et l'intrusion de la mesure dans la vie priv\u00e9e est\u00a0proportionn\u00e9<\/strong>\u00a0\u00e0 l'avantage de sant\u00e9 publique fond\u00e9 sur des preuves de la mesure.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Nous d\u00e9velopperons et ajouterons aux points (b)-(e) ci-dessous.<\/p>\n

        \n
      1. Commissaires \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e<\/strong>\u00a0pour la juridiction doit \u00eatre engag\u00e9e avant la promulgation et pendant la mise en \u0153uvre de toute mesure de surveillance de la sant\u00e9 publique.<\/li>\n
      2. La collecte de donn\u00e9es doit \u00eatre fond\u00e9e sur des preuves de sant\u00e9 publique\u00a0n\u00e9cessit\u00e9<\/strong>, en vertu d'un\u00a0\u00ab\u00a0Mandat\u00a0\u00bb des donn\u00e9es du m\u00e9decin en chef<\/strong>\u00a0ou demande d'informations\u00a0: par exemple, une condition pr\u00e9alable \u00e0 la cr\u00e9ation ou \u00e0 l'adoption de solutions technologiques pour combler les lacunes en mati\u00e8re d'informations doit \u00eatre une demande \u00e9crite formelle du m\u00e9decin-chef de la juridiction, \u00e9non\u00e7ant pr\u00e9cis\u00e9ment pourquoi il est n\u00e9cessaire d'obtenir ces donn\u00e9es, que ces donn\u00e9es sont autrement indisponibles, et que le fonctionnaire pense que les donn\u00e9es sont en fait disponibles, ainsi que l'utilisation pr\u00e9vue de ces donn\u00e9es par les responsables de la sant\u00e9 publique.<\/li>\n
      3. Proportionnalit\u00e9<\/strong>\u00a0doit \u00eatre certifi\u00e9e par le biais d'un \u00e9quilibre juridique des moyens et des fins, par le directeur juridique d'une juridiction, qui devrait indiquer par \u00e9crit comment le test de proportionnalit\u00e9 est satisfait pour toute utilisation particuli\u00e8re de la surveillance des donn\u00e9es d'individus, y compris\u00a0: l'objectif \u00e9nonc\u00e9 par le mandat de donn\u00e9es du m\u00e9decin-chef, le lien rationnel entre un objectif imp\u00e9ratif et une r\u00e9ponse proportionn\u00e9e\u00a0; et l'affirmation suppl\u00e9mentaire que les moyens enfreignent le moins possible les droits \u00e0 la vie priv\u00e9e, en faisant r\u00e9f\u00e9rence aux raisons pour lesquelles les mesures alternatives sont inad\u00e9quates (c'est-\u00e0-dire, si l'information peut \u00eatre obtenue par la pr\u00e9sence d'un arr\u00eat\u00e9 ou d'agents de police, alors il n'y a pas besoin de donn\u00e9es surveillance).<\/li>\n
      4. Un\u00a0Analyse d'impact et de pr\u00e9judice pour les personnes vuln\u00e9rables<\/strong>\u00a0doit accompagner tout d\u00e9cret ex\u00e9cutif, mais en particulier celui impliquant la surveillance, en tant qu'aspect de la r\u00e9alisation de la proportionnalit\u00e9, avec l'apport des commissions des droits de la personne. Pour s'assurer que les plus vuln\u00e9rables ne sont pas une r\u00e9flexion apr\u00e8s coup, comme condition pr\u00e9alable \u00e0 tout ordre gouvernemental, le gouvernement doit divulguer son impact n\u00e9gatif sur les populations vuln\u00e9rables et marginalis\u00e9es, y compris en identifiant et en faisant conna\u00eetre les mesures qui seront prises pour att\u00e9nuer cet impact.<\/li>\n
      5. Pare-feu des donn\u00e9es de sant\u00e9 publique \u00e0 des fins de sant\u00e9 publique,<\/strong>\u00a0et loin de la police et des agents de l'ordre public. Aucune donn\u00e9e r\u00e9sultant des r\u00e9ponses COVID19 ne devrait \u00eatre accessible \u00e0 la police, aux agents de la paix, aux responsables des r\u00e8glements, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 frontali\u00e8re canadienne ou aux agents correctionnels, et aucune d'entre elles ne peut \u00eatre utilis\u00e9e comme preuve dans une proc\u00e9dure judiciaire sans rapport avec une violation de la sant\u00e9 publique. Le stockage des donn\u00e9es collect\u00e9es via une surveillance sp\u00e9cifique aux situations d'urgence doit \u00eatre conforme aux lois sur la confidentialit\u00e9 applicables aux dossiers de sant\u00e9, avec des contr\u00f4les d'acc\u00e8s stricts et la destruction obligatoire de ces donn\u00e9es une fois l'urgence pass\u00e9e.<\/li>\n
      6. Limite de temps<\/strong>\u00a0toute collecte de donn\u00e9es \u00e0 la dur\u00e9e des ordonnances d'urgence COVID19 d'une juridiction donn\u00e9e.<\/li>\n
      7. Am\u00e9liorer\u00a0transparence et responsabilit\u00e9<\/strong>\u00a0par une exigence selon laquelle les administrateurs en chef de la sant\u00e9 publique et les avocats militaires en chef comparaissent devant un comit\u00e9 l\u00e9gislatif (en ligne ou autrement) en tant que t\u00e9moins pour \u00eatre interrog\u00e9s par les d\u00e9put\u00e9s avant la mise en \u0153uvre des mesures de surveillance.<\/li>\n
      8. Installer\u00a0contr\u00f4le ind\u00e9pendant<\/strong>\u00a0du processus et de sa mise en \u0153uvre. Par exemple, une juridiction pourrait habiliter ses commissaires \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e ou nommer un ombudsman de surveillance ind\u00e9pendant, responsable devant l'assembl\u00e9e l\u00e9gislative de la juridiction, pour superviser le processus susmentionn\u00e9, recevoir les plaintes du public et fournir des recours en cas de violation des droits, faire r\u00e9guli\u00e8rement rapport au public sur les leurs observations ainsi que la nature et le nombre de plaintes re\u00e7ues, et en font \u00e9ventuellement rapport \u00e0 l'assembl\u00e9e \u00e9lue dans un d\u00e9lai d'un trimestre apr\u00e8s la promulgation de l'autorisation ou de l'arr\u00eat\u00e9 ex\u00e9cutif.<\/li>\n<\/ol>\n

        Dans cette crise, notre utilisation de la technologie pour am\u00e9liorer la sant\u00e9 publique doit \u00eatre fond\u00e9e sur des preuves d'efficacit\u00e9 et sur une compr\u00e9hension de ce que la technologie peut faire et ce qu'elle ne peut pas faire. Nous insistons sur le fait qu'aucune initiative fond\u00e9e sur des donn\u00e9es au Canada ne sert \u00e0 discriminer, stigmatiser ou nier les droits fondamentaux des personnes au Canada.<\/p>\n

        L'ACLC est une organisation \u00e0 but non lucratif non partisane et ind\u00e9pendante fond\u00e9e en 1964. Nous nous sommes oppos\u00e9s au pouvoir dans des centaines de tribunaux et assembl\u00e9es l\u00e9gislatives canadiens. Notre objectif pendant cette pand\u00e9mie est de pr\u00e9venir les atteintes aux libert\u00e9s civiles dans la mesure du possible, de demander des comptes aux autorit\u00e9s publiques et de se concentrer sur les personnes les plus vuln\u00e9rables aux abus de pouvoir.<\/p>\n

        [1] Comme le dit un directeur du minist\u00e8re singapourien des Communications et de l'Information : \u00ab\u00a0Vous ne pouvez pas faire de \u00ab\u00a0m\u00e9gadonn\u00e9es\u00a0\u00bb pour sortir d'une situation de \u00ab\u00a0non-donn\u00e9es\u00a0\u00bb. P\u00e9riode." Jason Bay \u00e9tait le chef de produit pour l'application de recherche de contacts TraceTogether de Singapour. Aucun syst\u00e8me de recherche des contacts Bluetooth n'est pr\u00eat \u00e0 remplacer la recherche manuelle des contacts, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9, ajoutant que les notifications automatis\u00e9es sont d\u00e9conseill\u00e9es, m\u00eame lors du d\u00e9veloppement d'une application en \u00e9troite coordination avec les autorit\u00e9s locales de sant\u00e9 publique, comme ce fut le cas \u00e0 Singapour. https:\/\/blog.gds-gov.tech\/automated-contact-tracing-is-not-a-coronavirus-panacea-57fb3ce61d98<\/a><\/p>\n

        Michael Bryant
        \nDirecteur ex\u00e9cutif et avocat g\u00e9n\u00e9ral<\/p>\n

        Brenda McPhail, PhD.
        \nDirecteur du projet de confidentialit\u00e9, de technologie et de surveillance<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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        \u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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        L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

        Pour les m\u00e9dias<\/h3>\n
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        Pour d'autres commentaires, veuillez nous contacter \u00e0\u00a0media@ccla.org<\/u><\/a>.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

        Pour les mises \u00e0 jour en direct<\/h3>\n
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        Nous vous \u00e9crivons au sujet de l'utilisation de la surveillance \u00e0 m\u00e9diation technologique comme r\u00e9ponse de sant\u00e9 publique \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID. 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