{"id":2094,"date":"2020-04-24T06:46:35","date_gmt":"2020-04-24T06:46:35","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=2094"},"modified":"2021-09-15T18:15:31","modified_gmt":"2021-09-15T18:15:31","slug":"children-and-parents-belong-together-especially-during-a-pandemic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/les-enfants-et-les-parents-doivent-etre-ensemble-surtout-en-cas-de-pandemie\/","title":{"rendered":"Les enfants et les parents appartiennent ensemble, surtout pendant une pand\u00e9mie"},"content":{"rendered":"
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23 avril 2020<\/p>\n

Honorable Doug Downey
\nProcureur g\u00e9n\u00e9ral de l'Ontario
\n11e \u00e9tage, 720, rue Bay
\nToronto, ON M7A 2S9<\/p>\n

Mme Lisa Sarsfield
\nPr\u00e9sident, Association ontarienne des soci\u00e9t\u00e9s d'aide \u00e0 l'enfance
\n75, rue Front Est, bureau 308
\nToronto, ON M5E 1V9<\/p>\n

Honorable Todd Smith
\nMinistre des Services \u00e0 l'enfance, communautaires et sociaux
\n\u00c9difice Hepburn, 6e \u00e9tage
\n80, rue Grosvenor
\nToronto, ON M7A 1E9<\/p>\n

M. David Remington
\nSous-ministre adjoint, Bien-\u00eatre et protection de l'enfance
\nMinist\u00e8re des Services \u00e0 l'enfance, communautaires et sociaux
\n\u00c9difice Hepburn, 6e \u00e9tage
\n80, rue Grosvenor
\nToronto, ON M7A 1E9<\/p>\n

Objet\u00a0: Directives aux soci\u00e9t\u00e9s d'aide \u00e0 l'enfance sur l'acc\u00e8s parental<\/strong><\/p>\n

Chers ministres, M. Remington et Mme Sarsfield,<\/p>\n

Je vous \u00e9cris au nom de l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles (ACLC) pour soulever une pr\u00e9occupation concernant le traitement des familles impliqu\u00e9es dans des proc\u00e9dures de protection de l'enfance pendant la pand\u00e9mie de COVID-19. En portant cette question \u00e0 votre attention, nous vous demandons de fournir des conseils et une orientation aux soci\u00e9t\u00e9s d'aide \u00e0 l'enfance de la province et de veiller \u00e0 ce que les droits d'acc\u00e8s des parents et des enfants soient respect\u00e9s et facilit\u00e9s conform\u00e9ment \u00e0 la loi. \u00c0 ce jour, nous n'avons connaissance d'aucune directive gouvernementale ayant sp\u00e9cifiquement touch\u00e9 aux questions de protection de l'enfance, ce qui a entra\u00een\u00e9 une mosa\u00efque de pratiques incoh\u00e9rentes et souvent injustes \u00e0 travers la province.<\/p>\n

Il a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 \u00e0 notre attention que de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s d'aide \u00e0 l'enfance ont effectivement annul\u00e9 toutes les visites d'acc\u00e8s en personne pour les familles du syst\u00e8me. Bien que nous appr\u00e9cions et reconnaissons que l'acc\u00e8s qui a lieu dans les centres d'acc\u00e8s supervis\u00e9 pr\u00e9sente des d\u00e9fis importants \u00e0 la lumi\u00e8re des directives d'\u00e9loignement physique, les positions qui ont \u00e9t\u00e9 prises sur l'acc\u00e8s par de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s d'aide \u00e0 l'enfance sont excessives et obligent injustement les parents \u00e0 prendre des mesures pour garantir l'acc\u00e8s. \u00e0 leurs enfants qu'ils ont le droit d'avoir en vertu d'une ordonnance du tribunal. M\u00eame les visites d'acc\u00e8s qui se d\u00e9roulaient auparavant dans une maison priv\u00e9e o\u00f9 des enfants ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s avec d'autres membres de la famille ont \u00e9t\u00e9 suspendues, quelles que soient les pr\u00e9cautions prises par tous les participants \u00e0 la lumi\u00e8re de la pand\u00e9mie de COVID-19.<\/p>\n

Plusieurs soci\u00e9t\u00e9s semblent avoir mis en place des politiques g\u00e9n\u00e9rales qui suspendent effectivement les droits d'acc\u00e8s en personne, m\u00eame face \u00e0 un acc\u00e8s ordonn\u00e9 par le tribunal. Les d\u00e9cisions rendues par la Cour de justice de l'Ontario et la Cour sup\u00e9rieure de justice au cours des derni\u00e8res semaines sugg\u00e8rent que la Soci\u00e9t\u00e9 d'aide \u00e0 l'enfance de Toronto, la Soci\u00e9t\u00e9 d'aide \u00e0 l'enfance de Halton, la Soci\u00e9t\u00e9 d'aide \u00e0 l'enfance de Durham, Simcoe Muskoka Child, Youth and Family Services et Dnaagdawenmag Binnoojiiyag Child et les Services \u00e0 la famille ont tous mis en place des politiques g\u00e9n\u00e9rales qui suspendent l'acc\u00e8s en face \u00e0 face. Nous soup\u00e7onnons que de nombreuses autres agences ont des politiques similaires - malheureusement, il y a peu de transparence sur la fa\u00e7on dont les probl\u00e8mes d'acc\u00e8s sont g\u00e9r\u00e9s. Dans Children's Aid Society of Toronto c. TF, 2020 ONCJ 169, la Cour a not\u00e9 que la soci\u00e9t\u00e9 suspendait toutes les visites en personne lorsque l'acc\u00e8s est \u00e0 la discr\u00e9tion de la soci\u00e9t\u00e9, et demandait des ordonnances faisant varier l'acc\u00e8s \u00e0 la discr\u00e9tion de la soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 il y avait des conditions d'acc\u00e8s sp\u00e9cifi\u00e9es. Bien que cela sugg\u00e8re que la Soci\u00e9t\u00e9 pr\u00e9sentait des requ\u00eates, nous sommes au courant d'au moins un cas o\u00f9 des parents ayant obtenu une ordonnance pr\u00e9cisant les conditions de visite ont d\u00fb pr\u00e9senter leur propre requ\u00eate devant le tribunal, apr\u00e8s avoir simplement \u00e9t\u00e9 inform\u00e9s par la Soci\u00e9t\u00e9 que l'acc\u00e8s en personne \u00e9tait suspendu. En tout \u00e9tat de cause, l'approche CAST exige que tous les parents ayant des ordonnances de droit de visite dont le droit de visite n'est pas sp\u00e9cifi\u00e9 d'exercer un recours devant les tribunaux. Bon nombre de ces parents n'ont pas les moyens de payer un avocat et ne sont pas admissibles \u00e0 l'aide juridique. De plus, bon nombre des parents impliqu\u00e9s dans le syst\u00e8me de protection de l'enfance peuvent m\u00eame ne pas se rendre compte qu'ils peuvent poursuivre la question du droit de visite devant les tribunaux.<\/p>\n

Il n'y a pas non plus de coh\u00e9rence dans la fa\u00e7on dont les tribunaux abordent ces questions. La Cour de justice de l'Ontario \u00e0 Milton a \u00e9mis une directive de pratique qui exige que la Soci\u00e9t\u00e9 pr\u00e9sente une motion \u00e0 la Cour lorsqu'un parent ne consent pas \u00e0 la suspension du droit de visite pendant la pand\u00e9mie. Nous n'avons pas connaissance d'instructions similaires en place dans d'autres tribunaux.<\/p>\n

Les proc\u00e9dures de protection de l'enfance mettent en cause les droits prot\u00e9g\u00e9s par la Charte des parents et des enfants. Comme la Cour supr\u00eame du Canada l'a reconnu, l'ing\u00e9rence dans la relation parent-enfant peut constituer une atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des int\u00e9r\u00eats de la personne prot\u00e9g\u00e9s par l'article 7 de la Charte. La Cour a \u00e9galement statu\u00e9 que \u00ab l'ing\u00e9rence directe de l'\u00c9tat dans la relation parent-enfant, par le biais d'une proc\u00e9dure dans laquelle la relation est soumise \u00e0 l'inspection et \u00e0 l'examen de l'\u00c9tat, constitue une intrusion flagrante dans une sph\u00e8re priv\u00e9e et intime. \u00bb [Nouveau-Brunswick (ministre de Health and Community Services c. G.(J)., [1999] 3 RCS 46, paragraphe 61]<\/p>\n

La Loi sur les services \u00e0 l'enfance, \u00e0 la jeunesse et \u00e0 la famille (LJESF) de l'Ontario accorde au tribunal un large pouvoir discr\u00e9tionnaire pour rendre des ordonnances de visite lorsque des proc\u00e9dures de protection de l'enfance sont en cours. Les tribunaux ont tendance \u00e0 pr\u00e9sumer que les parents devraient avoir des visites fr\u00e9quentes en personne lorsqu'il n'a pas encore \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli qu'un enfant a besoin de protection, et dans les cas o\u00f9 il existe une possibilit\u00e9 \u00e9vidente que l'enfant soit rendu au parent, en afin de maintenir le lien parent-enfant. M\u00eame lorsqu'un enfant est r\u00e9put\u00e9 avoir besoin de protection et retir\u00e9 d\u00e9finitivement de son parent, la CYFSA exige qu'il y ait un droit de visite \u00e0 condition que cela soit dans l'int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l'enfant.<\/p>\n

\u00c0 notre avis, tant la Charte que la CYFSA exigent que les d\u00e9cisions relatives au droit de visite soient prises dans l'int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l'enfant et \u00e0 la lumi\u00e8re des droits garantis par la Charte aux parents et aux enfants. De plus, ni la Charte ni la CYFSA ne permettent \u00e0 une SAE d'imposer une politique g\u00e9n\u00e9rale interdisant le droit de visite en personne et imposant aux parents de faire valoir leurs droits de visite devant les tribunaux. Bien que nous comprenions que la pand\u00e9mie de COVID-19 constitue une grave urgence de sant\u00e9 publique qui peut n\u00e9cessiter des mesures extraordinaires, il est significatif que ni le gouvernement de l'Ontario ni aucune autorit\u00e9 de sant\u00e9 publique de la province n'ait ordonn\u00e9 que l'acc\u00e8s parental pour les enfants pris en charge ou apparent\u00e9s les placements devraient \u00eatre suspendus. Nous ne savons pas non plus qu'aucune des soci\u00e9t\u00e9s qui ont mis en place de telles politiques l'ont fait sur la base des conseils des autorit\u00e9s de sant\u00e9 publique ou d'experts en maladies infectieuses.<\/p>\n

Il convient \u00e9galement de noter que, dans le contexte des ententes de garde familiale, les tribunaux de l'Ontario ont adopt\u00e9 la position selon laquelle les familles devraient maintenir le statu quo en place avant la pand\u00e9mie, dans la mesure du possible. Comme le juge Pazaratz l'a r\u00e9cemment affirm\u00e9 :<\/p>\n