Son Excellence la tr\u00e8s honorable Julie Payette
\n, gouverneure g\u00e9n\u00e9rale du Canada
\n, Rideau Hall
\n, 1, Sussex Drive
\n, Ottawa, Ontario K1A 0A1<\/p>\n
L\u2019honorable David Lametti
\n, ministre de la Justice et procureur g\u00e9n\u00e9ral du Canada
\n, Chambre des communes
\nOttawa, ON K1A 0A6<\/p>\n
Cher gouverneur et procureur g\u00e9n\u00e9ral,<\/p>\n
J\u2019\u00e9cris au sujet de l\u2019\u00e9chec du Canada \u00e0 divulguer les d\u00e9crets du gouverneur en conseil concernant COVID19 ces derni\u00e8res semaines. Les implications constitutionnelles sont urgentes. Ni les citoyens ni les organismes de surveillance de la soci\u00e9t\u00e9 civile comme l\u2019Association canadienne des libert\u00e9s civiles, ni le cinqui\u00e8me pouvoir, encore moins d\u2019autres gouvernements canadiens, ne peuvent \u00e9valuer ad\u00e9quatement les d\u00e9clarations publiques des ministres f\u00e9d\u00e9raux de la Couronne \u00e0 propos des \u00ab ordres \u00bb f\u00e9d\u00e9raux sans divulgation de ces d\u00e9crets. L\u2019\u00e9tat de droit exige que la loi soit transparente. <\/p>\n
Le fait de ne pas divulguer les ordonnances f\u00e9d\u00e9rales avant leur entr\u00e9e en vigueur, ou du moins au moment o\u00f9 un ministre rend public que l\u2019ordonnance a \u00e9t\u00e9 prise, \u00e9quivaut \u00e0 un secret administratif. Un communiqu\u00e9 de presse avec l\u2019interpr\u00e9tation ou l\u2019explication du Ministre ne suffira pas. Je n\u2019accuse pas la branche ex\u00e9cutive de supprimer intentionnellement la publication de ces d\u00e9crets. Mais le d\u00e9lai de plusieurs jours entre la signature de l\u2019ordonnance par le Cabinet et la publication publique sur le site Web du D\u00e9cret en Conseil n\u2019est pas durable. <\/p>\n
Au moment o\u00f9 j\u2019\u00e9cris, 24 heures se sont \u00e9coul\u00e9es depuis que le gouvernement a annonc\u00e9 ses ordres de quarantaine obligatoires sans pr\u00e9c\u00e9dent, conform\u00e9ment \u00e0 un d\u00e9cret du Cabinet que personne d\u2019autre que vous ne peut voir. Pourtant, cela nous touche tous. Les lois f\u00e9d\u00e9rales sur la quarantaine soumettent les Canadiens \u00e0 une assignation \u00e0 r\u00e9sidence, sans audience. Un ordre aussi s\u00e9rieux m\u00e9rite une grande transparence. <\/p>\n
Si quelqu\u2019un cherchait \u00e0 r\u00e9viser judiciairement l\u2019ordonnance ou \u00e0 d\u00e9poser une demande d\u2019habeas corpus, il faudrait actuellement attendre plusieurs jours avant de pouvoir simplement la lire. Si le gouvernement peut prendre le temps de pr\u00e9parer un plan de communication, il peut prendre le temps de publier l\u2019ordonnance. <\/p>\n
Ma propre exp\u00e9rience en Ontario en tant que 35e procureur g\u00e9n\u00e9ral m\u2019a amen\u00e9 \u00e0 sp\u00e9culer que le retard pourrait \u00eatre caus\u00e9 soit par la Couronne, soit par le souverain : (a) un retard du Conseil priv\u00e9 dans la publication des ordonnances du gouverneur en conseil (report de la Couronne); ou (b) d\u00e9lai entre les d\u00e9cisions du Conseil ex\u00e9cutif et l\u2019approbation formelle par le Gouverneur g\u00e9n\u00e9ral, rendant les ordres du Gouverneur en Conseil (d\u00e9lai souverain). <\/p>\n
Bien que le gouverneur g\u00e9n\u00e9ral se soit \u00e0 juste titre retir\u00e9 des r\u00e9unions du Conseil ex\u00e9cutif, permettant un syst\u00e8me de gouvernement minist\u00e9riel depuis 150 ans, je sais que les provinces ont g\u00e9r\u00e9 leurs ordres en conseil de mani\u00e8re \u00e0 permettre la publication rapide de leurs d\u00e9crets. Le lieutenant-gouverneur ou le repr\u00e9sentant d\u00e9sign\u00e9 est mis \u00e0 disposition pour approbation formelle dans les minutes suivant les d\u00e9cisions du Cabinet. Cet ordre accompagne souvent tout dossier de communication qui est mis en ligne ou diffus\u00e9 aux m\u00e9dias. <\/p>\n
En l\u2019absence d\u2019un changement dans vos processus pour r\u00e9pondre \u00e0 cette demande, une solution pourrait \u00eatre que le Conseil priv\u00e9 publie des ordonnances non formelles ou r\u00e9dig\u00e9es en conseil en utilisant la nomenclature et les poursuites en r\u00e9serve : c\u2019est-\u00e0-dire publier ces ordres apr\u00e8s approbation par le Cabinet, avant qu\u2019ils ne soient formalis\u00e9s par le Gouverneur g\u00e9n\u00e9ral. Ainsi, la branche ex\u00e9cutive fonctionnerait de fa\u00e7on similaire \u00e0 la branche l\u00e9gislative, o\u00f9 les projets de loi sont publi\u00e9s en ligne pendant et apr\u00e8s les travaux du Parlement, mais avant la sanction royale (bien que le retard d\u2019hier dans la divulgation publique du projet de loi en question ait aussi \u00e9t\u00e9 rencontr\u00e9 avec un retard inacceptable, normalement tout est pr\u00e9vu pour une publication publique apr\u00e8s l\u2019adoption de la premi\u00e8re lecture). Je reconnais les principes constitutionnels limitant la divulgation publique des d\u00e9crets en Conseil avant leur examen par le Cabinet, il n\u2019y a aucune bonne raison pour que ces d\u00e9crets soient gard\u00e9s secrets apr\u00e8s leur approbation par le Cabinet, mais avant l\u2019assentiment formel du Gouverneur g\u00e9n\u00e9ral. <\/p>\n
C\u2019est particuli\u00e8rement vrai compte tenu de la situation inhabituelle dans laquelle nous nous trouvons aujourd\u2019hui. La Couronne rend la loi au public par des s\u00e9ances d\u2019information quotidiennes, permettant toute forme d\u2019interpr\u00e9tation par les ministres, sans que le public puisse v\u00e9rifier cette d\u00e9claration avec la loi en question \u2013 l\u2019ordonnance, provisoire ou autre. Les gens \u00e0 la CCLA nous demandent ce que signifie cette d\u00e9claration. Tout ce que nous pouvons faire, c\u2019est compter sur les paroles des ministres. Nous pr\u00e9f\u00e9rerions nous fier \u00e0 la loi. <\/p>\n
Avant la r\u00e9ponse \u00e0 la COVID, il n\u2019avait g\u00e9n\u00e9ralement pas d\u2019importance qu\u2019un d\u00e9cret en Conseil soit publi\u00e9 imm\u00e9diatement. Ces ordres ne limitaient pas les libert\u00e9s des Canadiens comme jamais auparavant. \u00c9videmment, le monde a chang\u00e9 et l\u2019\u00e9tat de droit exige que la Couronne et le Souverain s\u2019adaptent en cons\u00e9quence. Ce serait le moment opportun pour notre syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral de fonctionner de mani\u00e8re \u00e0 permettre un ajustement pragmatique des c\u00e9r\u00e9monies en faveur d\u2019une divulgation urgente des ordres du Cabinet f\u00e9d\u00e9ral, afin de renforcer l\u2019\u00e9tat de droit en cette p\u00e9riode chaotique. <\/p>\n
Sinc\u00e8rement,<\/p>\n
Michael Bryant
\n, directeur ex\u00e9cutif et conseiller
\njuridique g\u00e9n\u00e9ral, Association canadienne des libert\u00e9s civiles[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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