{"id":16768,"date":"2019-03-15T09:51:51","date_gmt":"2019-03-15T13:51:51","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.ccla.org\/non-classe\/le-service-canadien-de-renseignement-de-securite-scrs-passe-et-present\/"},"modified":"2026-04-23T14:43:58","modified_gmt":"2026-04-23T18:43:58","slug":"le-service-canadien-de-renseignement-de-securite-scrs-passe-et-present","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/informez-vous\/droits-de-discussion\/le-service-canadien-de-renseignement-de-securite-scrs-passe-et-present\/","title":{"rendered":"Le Service canadien de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS) : pass\u00e9 et pr\u00e9sent"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb 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Depuis, l\u2019agence et ses activit\u00e9s sont rest\u00e9es envelopp\u00e9es de secret. Ce m\u00e9moire tentera de dissiper une partie de ce secret en pr\u00e9sentant un r\u00e9sum\u00e9 de l\u2019histoire du SCRS ainsi qu\u2019un aper\u00e7u de sa forme l\u00e9gislative. Dans ce processus, les lacunes et les changements \u00e0 venir pour l\u2019agence seront \u00e9galement discut\u00e9s. <\/p>\n

HISTOIRE<\/strong><\/h3>\n

Le SCRS trouve ses racines dans la crise d\u2019octobre 1970. L\u2019enl\u00e8vement de James Cross et le meurtre subs\u00e9quent de Pierre Laporte par des membres extr\u00e9mistes du FLQ ont conduit le premier ministre Pierre Trudeau \u00e0 appliquer la loi sur les mesures de guerre<\/em>. Reconnaissant que la menace aurait pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9e, la GRC a cr\u00e9\u00e9 la branche du Service de s\u00e9curit\u00e9 pour recueillir des informations sur les menaces futures. La succursale n\u2019a pas longtemps maintenu son r\u00f4le purement informatif. Il a rapidement commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019engager dans diverses formes de subversion et de perturbation qui sont rest\u00e9es largement inaper\u00e7ues jusqu\u2019au milieu des ann\u00e9es 70[<\/a>1].<\/a> <\/p>\n

La conduite du Service de s\u00e9curit\u00e9 est devenue de plus en plus grave, culminant c\u00e9l\u00e8brement avec l\u2019incendie d\u2019une grange pour perturber une r\u00e9union entre le FLQ et les Black Panthers en 1972[2]. Lorsque leurs m\u00e9faits ont finalement \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9s, une commission a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e sous la direction du juge David MacDonald en 1977. La commission a pr\u00e9sent\u00e9 ses conclusions en 1983. Le rapport d\u00e9crivait une vari\u00e9t\u00e9 d\u2019actes ill\u00e9gaux de subversion commis par la GRC, notamment l\u2019espionnage de citoyens et la pr\u00e9sentation de faux communiqu\u00e9s comme preuves lors de proc\u00e9dures judiciaires[3]. <\/p>\n

La Commission MacDonald a attribu\u00e9 les m\u00e9faits de l\u2019organisation \u00e0 l\u2019absence de mandat clair et \u00e0 la r\u00e9ticence des politiciens \u00e0 interf\u00e9rer dans le travail policier. Quoi qu\u2019il en soit, la commission a refus\u00e9 de reconna\u00eetre qu\u2019une agence de s\u00e9curit\u00e9 nationale \u00e9tait inutile. La commission a indiqu\u00e9 que l\u2019objectif d\u2019une agence devait \u00eatre de \u00ab s\u00e9curiser la d\u00e9mocratie contre ses ennemis internes et externes sans d\u00e9truire la d\u00e9mocratie dans le processus \u00bb[4]. Il pr\u00f4nait la cr\u00e9ation d\u2019un service civil de collecte de renseignements avec un mandat l\u00e9gal bien \u00e9tabli. <\/p>\n

Plus tard cette ann\u00e9e-l\u00e0, un projet de loi a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 en r\u00e9ponse \u00e0 ces recommandations, cr\u00e9ant le Service canadien de renseignement de s\u00e9curit\u00e9. Le projet de loi a d\u2019abord re\u00e7u de vives critiques concernant la port\u00e9e \u00e9tendue des pouvoirs qu\u2019il conf\u00e9rait \u00e0 l\u2019agence. Notamment, l\u2019agence aurait eu le pouvoir de s\u2019engager dans \u00ab tout autre acte ou chose raisonnablement n\u00e9cessaire \u00bb, ce qui lui donnerait ainsi le feu vert pour op\u00e9rer en dehors de la loi. Le Parlement a finalement c\u00e9d\u00e9 aux critiques et a renvoy\u00e9 le projet de loi \u00e0 un comit\u00e9 du S\u00e9nat pr\u00e9sid\u00e9 par l\u2019ancien secr\u00e9taire du cabinet Michael Pitfield. Le comit\u00e9 a produit plusieurs amendements recommand\u00e9s, soulignant l\u2019importance de limiter le SCRS \u00e0 la collecte d\u2019informations et non \u00e0 l\u2019application de la loi[5]. <\/p>\n

Le Parlement a incorpor\u00e9 ces amendements et le projet de loi modifi\u00e9 a re\u00e7u la sanction royale en 1984 sous le nom de Loi du SCRS<\/em>. Bien que les pouvoirs du SCRS aient \u00e9t\u00e9 limit\u00e9s lors d\u2019audiences en comit\u00e9, son mandat restait assez large. Le Parlement a restreint sa d\u00e9finition initiale de \u00ab menaces contre tout \u00c9tat alli\u00e9 ou associ\u00e9 au Canada \u00bb en faveur d\u2019une menace qui couvrait les pr\u00e9judices plus imm\u00e9diats. Mais la d\u00e9finition donnait tout de m\u00eame au SCRS une autorit\u00e9 tr\u00e8s large pour collecter et conserver l\u2019information. Le cadre de l\u2019organisation est rest\u00e9 relativement intact jusqu\u2019aux amendements du gouvernement Harper en 2015[6]. <\/p>\n

LE CSIS MODERNE<\/strong><\/h3>\n

Le chant du cygne de l\u2019ancien Premier ministre Harper, la Loi antiterroriste de 2015<\/em>, \u00e9loigne encore davantage le SCRS de sa conception initiale par la commission MacDonald. Avec un mandat inchang\u00e9, le SCRS peut maintenant agir directement pour perturber les menaces. La seule r\u00e9serve \u00e0 ce droit positif est que l\u2019agence ne peut pas causer de pr\u00e9judice, de mort ou de blessure. Le SCRS a maintenant l\u2019autorit\u00e9 explicite de contrevenir \u00e0 la Charte des droits et libert\u00e9s<\/em> et au droit canadien. Ces actions doivent \u00eatre autoris\u00e9es par un juge f\u00e9d\u00e9ral, mais ces proc\u00e9dures sont (ironiquement) soumises \u00e0 une limitation s\u00e9v\u00e8re de la vie priv\u00e9e[7]. <\/p>\n

Les op\u00e9rations du SCRS sont soumises \u00e0 la surveillance du Comit\u00e9 d\u2019examen du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SIRC). Le SIRC a la capacit\u00e9 d\u2019acc\u00e9der \u00e0 toutes les informations d\u00e9tenues par le SCRS et de mesurer sa performance selon les seuils impos\u00e9s par la loi. Les commentateurs ont salu\u00e9 le r\u00f4le jou\u00e9 par le SIRC, mais d\u00e9plorent son manque de ressources. La supervision d\u2019une organisation disposant d\u2019un champ de pouvoirs et de juridiction aussi \u00e9tendu est une t\u00e2che hercul\u00e9enne, aggrav\u00e9e par un manque de personnel et des erreurs de gestion. L\u2019autorit\u00e9 \u00e9largie accord\u00e9e au SCRS \u00e9tale un SIRC encore plus mince[8].<\/a> <\/p>\n

\u00c0 L\u2019HORIZON<\/strong><\/h3>\n

Le gouvernement Trudeau \u00e9tait motiv\u00e9 par les probl\u00e8mes majeurs li\u00e9s aux amendements de 2015 visant \u00e0 r\u00e9diger la plus grande refonte du SCRS depuis sa cr\u00e9ation. Au moment de la r\u00e9daction, le projet de loi n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 et est actuellement devant le S\u00e9nat, mais il offre quelques changements bienvenus. Premi\u00e8rement, cela ajoute des contraintes importantes \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 interventionniste du SCRS, notamment une interdiction de la torture et de la d\u00e9tention. Le SCRS doit d\u00e9sormais agir conform\u00e9ment \u00e0 la Charte et toute immunit\u00e9 envers la loi qui lui est accord\u00e9e figure dans la loi[9]. <\/p>\n

Ces nouveaux pouvoirs seront examin\u00e9s par un nouveau \u00ab super-SIRC \u00bb. L\u2019agence pourra maintenant acc\u00e9der \u00e0 l\u2019information de tous les d\u00e9partements, exiger des examens au sein de ces d\u00e9partements et entendre les plaintes. L\u2019ensemble cr\u00e9e une agence d\u2019examen capable d\u2019identifier et d\u2019intervenir dans les op\u00e9rations du SCRS. Mais, bien que la nouvelle l\u00e9gislation donne un certain pouvoir \u00e0 l\u2019agence de r\u00e9vision, il n\u2019est pas clair si elle contr\u00f4lera suffisamment de ressources pour exercer ad\u00e9quatement ce pouvoir[10]. <\/p>\n

CONCLUSION<\/strong><\/h3>\n

En r\u00e9sum\u00e9, le SCRS moderne se rapproche de ce que la Commission MacDonald a envisag\u00e9. Prot\u00e9ger la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada est une t\u00e2che peu enviable qui exige que les l\u00e9gislateurs se confrontent constamment au maintien des droits civils. Il est cependant possible d\u2019en avoir un sans sacrifier l\u2019autre. Une agence de s\u00e9curit\u00e9 nationale ne garde vraiment \u00e0 l\u2019esprit les int\u00e9r\u00eats des personnes qu\u2019elle prot\u00e8ge que si elle repose sur la responsabilit\u00e9, la transparence et l\u2019\u00e9tat de droit. <\/p>\n

 <\/p>\n[1] Craig Forcese et Kent Roach, Fausse s\u00e9curit\u00e9 : la radicalisation de l\u2019antiterrorisme canadien<\/em> (Toronto : Irwin Law, 2015) \u00e0 25 ans.<\/p>\n[2] R.C. MacLeod, \u00ab Gendarmerie royale du Canada (GRC) \u00bb (7 f\u00e9vrier 2006), en ligne : L\u2019Encyclop\u00e9die canadienne<\/em> <https:\/\/www.thecanadianencyclopedia.ca\/en\/article\/royal-canadian-mounted-police<\/a>><\/p>\n[3] Ian Cameron, \u00ab Commission d\u2019enqu\u00eate concernant certaines activit\u00e9s de la Gendarmerie royale du Canada. Deuxi\u00e8me rapport : \u00ab Libert\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 du droit \u00bb (1985) 48 Mod L V 201.<\/p>\n[4] Ibid<\/em> \u00e0 203.<\/p>\n[5] Note 1 supra<\/em> , p. 42<\/p>\n[6] Ibid <\/em>\u00e0 45 ans<\/p>\n[7] Craig Forcese et Kent Roach \u00ab Document d\u2019information sur le projet de loi C-51 #2 : Le pouvoir propos\u00e9 du Service canadien de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 de \u00ab r\u00e9duire \u00bb les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 par des conduites pouvant violer la loi et la charte \u00bb (2015) [Non publi\u00e9, archiv\u00e9 \u00e0 SSRN (https:\/\/ssrn.com\/abstract=2564272<\/a>)].<\/p>\n[8] Ibid<\/em>. Voir aussi Roy Atkey \u00ab CSIS Oversight is alive and well \u00bb, The Globe and Mail<\/em> (3 f\u00e9vrier 2015), https:\/\/www.theglobeandmail.com\/opinion\/csis-oversight-is-alive-and-well\/article22750488\/<\/a> <\/p>\n[9] Craig Forcese, \u00ab Le projet de loi C-59 et la judiciarisation de la collecte de renseignements \u00bb (2018) Document de travail de la Facult\u00e9 de droit d\u2019Ottawa no 2018-13.<\/p>\n[10] Ibide<\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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