{"id":16740,"date":"2019-03-15T08:43:25","date_gmt":"2019-03-15T12:43:25","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.ccla.org\/non-classe\/un-bref-historique-sur-larticle-33-de-la-charte-canadienne\/"},"modified":"2026-04-23T14:43:57","modified_gmt":"2026-04-23T18:43:57","slug":"un-bref-historique-sur-larticle-33-de-la-charte-canadienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/informez-vous\/droits-de-discussion\/un-bref-historique-sur-larticle-33-de-la-charte-canadienne\/","title":{"rendered":"Un bref historique sur l\u2019article 33 de la Charte canadienne"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb 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Bien que la population canadienne ait d\u00e9j\u00e0 entendu parler de cet article, tr\u00e8s peu comprennent l\u2019ampleur de son impact. Le pr\u00e9sent texte a pour but de donner un aper\u00e7u du contexte dans lequel la clause d\u00e9rogatoire a vu le jour, d\u2019expliquer en quoi elle peut jouer un r\u00f4le crucial dans nos vies et de renseigner le public sur les enjeux actuels en lien avec cette clause. <\/p>\n

L\u2019ORIGINE L\u2019ARTICLE 33<\/span><\/h3>\n

Avant de devenir sa propre nation, le Canada \u00e9tait r\u00e9gi par l\u2019Acte d\u2019Am\u00e9rique du Nord Britannique<\/em>. Cet acte \u00e9tait la plus haute loi au Canada malgr\u00e9 le fait qu\u2019elle provenait de la Grande-Bretagne. Ce n\u2019est qu\u2019en 1867 que l\u2019Acte d\u2019Am\u00e9rique du Nord Britannique<\/em> a chang\u00e9 de nom pour celui de Loi constitutionnelle de 1867<\/em>. Cette nouvelle loi permettait au Canada de devenir une nation. Toutefois, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019\u00e0 l\u2019origine il s\u2019agissait d\u2019une loi britannique, le Canada n\u2019avait pas le pouvoir de la modifier pour l\u2019adapter \u00e0 l\u2019image du Canada et seul le Parlement britannique pouvait le faire. Il aura fallu attendre jusqu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 80 pour que Pierre Elliott Trudeau, le Premier Ministre du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9poque, propose le rapatriement de la constitution qui permettrait aux \u00e9lus canadiens de pouvoir modifier la constitution du pays. <\/p>\n

En plus du rapatriement, Pierre Elliott Trudeau voulait inclure une charte des droits et libert\u00e9s dans la constitution canadienne et en faire ainsi une partie de la loi supr\u00eame au Canada. Dans ce temps-l\u00e0, le Canada avait d\u00e9j\u00e0 une charte canadienne des droits de l\u2019homme adopt\u00e9e en 1960. Cette charte reconnaissait les droits inh\u00e9rents \u00e0 tout \u00eatre humain, mais n\u2019avait aucune force contraignante sur les provinces. Ces derni\u00e8res pouvaient cr\u00e9er des lois qui discriminent sans r\u00e9percussions. Ce qui faisait en sorte que les droits et libert\u00e9s \u00e9taient reconnus dans la charte, mais sans plus. <\/p>\n

En tant que pays libre et d\u00e9mocratique, le Canada se devait d\u2019assurer la protection des droits de la personne. D\u2019ailleurs, le Canada avait pris part en 1948 \u00e0 la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019Homme des Nations Unies. Le Canada s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 l\u2019international \u00e0 faire respecter les droits et libert\u00e9s sur son territoire. Pierre Elliott Trudeau voulait donc int\u00e9grer \u00e0 la constitution une charte sur les droits et libert\u00e9s afin de contraindre tous les gouvernements canadiens \u00e0 r\u00e9diger des lois qui respecte les droits de la personne. Naturellement, les provinces et territoires ont senti que leur pouvoir serait diminu\u00e9 par l\u2019inclusion d\u2019une charte dans la constitution. Ils se sont fortement oppos\u00e9s \u00e0 l\u2019id\u00e9e. En effet, la charte avait comme cons\u00e9quence de remettre au pouvoir judiciaire le droit de rendre inop\u00e9rante une loi non-conforme \u00e0 ses exigences. <\/p>\n

En novembre 1981, un accord sur l\u2019adoption de la charte est intervenu entre le ministre f\u00e9d\u00e9ral de la justice, Jean-Chr\u00e9tien, et les procureurs g\u00e9n\u00e9raux de la Saskatchewan et de l\u2019Ontario, respectivement Roy Romanow et Roy McMurtry. Ceux-ci ont d\u00e9cid\u00e9s de modifier le texte de la future charte canadienne et d\u2019y ajouter une clause de d\u00e9rogation permettant aux gouvernements de d\u00e9roger \u00e0 certains articles de la charte. Bien qu\u2019il y ait eu un accord, il est important de mentionner que le Qu\u00e9bec n\u2019a jamais approuv\u00e9 l\u2019adoption de la charte. <\/p>\n

Enfin, le 17 avril 1982, le Canada a rapatri\u00e9 sa constitution et y a inclus la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s comprenant une clause d\u00e9rogatoire. C\u2019est dans une atmosph\u00e8re d\u2019oppositions et de compromis que la clause d\u00e9rogatoire a vu le jour. <\/p>\n

LA PORT\u00c9E DE L\u2019ARTICLE 33<\/span><\/h3>\n

La Cour supr\u00eame du Canada a le devoir de veiller \u00e0 la constitutionnalit\u00e9 des lois. L\u2019article 52(1) de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/em> lui permet de rendre inop\u00e9rante une loi qui porte atteinte \u00e0 la libert\u00e9 ou \u00e0 un droit d\u2019une personne ou d\u2019un groupe de personnes. \u00c0 partie de cette description, on comprend le r\u00f4le important qu\u2019occupe les juges de la Cour Supr\u00eame dans le droit canadien. Bien que les lois soient adopt\u00e9es par soit le Parlement ou les assembl\u00e9es l\u00e9gislatives, il en revient \u00e0 ces juges de d\u00e9terminer si les lois sont conformes aux articles de la constitution canadienne et donc, de la charte canadienne. Pour venir contrer le pouvoir des juges, un gouvernement peut soulever la clause d\u00e9rogatoire pour faire maintenir une loi qui normalement serait reconnue comme \u00e9tant inop\u00e9rante par la Cour supr\u00eame. <\/p>\n

Il s\u2019agit-l\u00e0 d\u2019un article extr\u00eamement puissant qui peut avoir un impact consid\u00e9rable sur la vie des individus au Canada. Pour cette raison, l\u2019article 33(1) de la charte canadienne rend possible la d\u00e9rogation de l\u2019article 2 et des articles 7 \u00e0 15 seulement. Cela dit, ce ne sont pas des articles anodins. Ces derniers sont les garants de plusieurs libert\u00e9s et droits qu\u2019une personne peut exercer quotidiennement. L\u2019article 2 de la charte canadienne contient les libert\u00e9s fondamentales telles que la libert\u00e9 de religion, de conscience, de pens\u00e9e, de d\u2019expression et de croyance, d\u2019opinion, de presse et des autres moyens de communication. Les articles 7 \u00e0 14 portent sur les garanties juridiques telles que le droit \u00e0 la vie, le droit d\u2019\u00eatre inform\u00e9 dans les plus bref d\u00e9lais des motifs de son arrestation ou de sa d\u00e9tention, le droit \u00e0 la protection contre les peines cruelles. L\u2019article 15 traite du droit \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 et des motifs de discrimination. Ce sont donc des articles tr\u00e8s importants qu\u2019un gouvernement pourrait d\u00e9cider de d\u00e9roger en appliquant la clause d\u00e9rogatoire. Heureusement, il y existe un co\u00fbt politique \u00e0 son utilisation. L\u2019article 33(1) indique que le gouvernement qui consciemment adopte une loi qui portera atteinte aux droits d\u2019individus doit clairement le d\u00e9clarer dans une loi pour que la population sache que leurs droits ou libert\u00e9s seront atteints malgr\u00e9 les dispositions de la charte canadienne. C\u2019est un co\u00fbt politique parce que les citoyens aiment rarement voir un gouvernement nier les droits et libert\u00e9s de sa population et risque alors de ne pas voter pour ce gouvernement aux prochaines \u00e9lections. De plus, la loi comprenant la clause d\u00e9rogatoire doit \u00eatre renouvel\u00e9e au maximum tous les 5 ans sinon elle ne sera plus valide. <\/p>\n

LES ENJEUX ACTUELS<\/span><\/h3>\n

La clause d\u00e9rogatoire est un couteau \u00e0 double tranchants. Bien qu\u2019il y ait des conditions \u00e0 son utilisation ainsi qu\u2019un prix politique \u00e0 payer, la population canadienne n\u2019est pas prot\u00e9g\u00e9e des possibles utilisations abusives que pourrait en faire un gouvernement. <\/p>\n

Dans la province de Qu\u00e9bec, le nouveau gouvernement caquiste a laiss\u00e9 entendre qu\u2019il a l\u2019intention de sortir un projet de loi sur la la\u00efcit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Ce projet de loi devrait interdire aux personnes en situation d\u2019autorit\u00e9 qui travail pour l\u2019\u00c9tat de porter des signes religieux en milieu de travail. En octobre dernier, le premier ministre, Fran\u00e7ois Legault, informait le Qu\u00e9bec qu\u2019il n\u2019h\u00e9siterait pas \u00e0 faire appel \u00e0 la clause d\u00e9rogatoire si le f\u00e9d\u00e9ral tente de contester son projet de loi. Dans ce cas-ci, l\u2019utilisation de l\u2019article 33 aurait de grandes cons\u00e9quences sur la population qu\u00e9b\u00e9coise. Tout d\u2019abord, la d\u00e9finition d\u2019employ\u00e9s de l\u2019\u00c9tat en situation d\u2019autorit\u00e9 est tr\u00e8s large et inclut des employ\u00e9s comme les enseignants ou les infirmi\u00e8res. Si le projet de loi est adopt\u00e9, les enseignantes de confession musulmane pourraient \u00eatre contraintes de quitter leur emploi pour ne pas devoir retirer leur hijab. En temps normal, ce genre de situation qui repr\u00e9sente un cas de violation de la libert\u00e9 de religion aurait pu \u00eatre \u00e9cart\u00e9e par les tribunaux en d\u00e9clarant la loi inop\u00e9rante et sans effet. Cependant, la clause d\u00e9rogatoire permettrait au gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois d\u2019aller de l\u2019avant avec un tel projet de loi et d\u2019ainsi porter atteinte \u00e0 la libert\u00e9 de religion. <\/p>\n

En septembre dernier, apr\u00e8s que la Cour sup\u00e9rieure de l\u2019Ontario ait jug\u00e9 que la loi du gouvernement ontarien \u00e9tait inconstitutionnelle, le premier ministre de l\u2019Ontario, Doug Ford, a menac\u00e9 d\u2019utiliser la clause d\u00e9rogatoire pour contourner la d\u00e9cision de la Cour et ainsi r\u00e9duire le nombre de conseillers municipaux de Toronto de 47 \u00e0 25.<\/p>\n

Les r\u00e9cents \u00e9v\u00e8nements du Qu\u00e9bec et de l\u2019Ontario ont soulev\u00e9 des inqui\u00e9tudes au sein de la communaut\u00e9 juridique et politique. D\u2019ailleurs, le 12 d\u00e9cembre dernier, les trois personnes qui ont form\u00e9 l\u2019accord d\u2019ajouter une clause d\u00e9rogatoire \u00e0 la charte (Jean-Chr\u00e9tien, Roy Romanow et Roy McMurtry) ont d\u00e9nonc\u00e9 la mauvaise utilisation de la clause d\u00e9rogatoire du gouvernement ontarien. Dans une d\u00e9claration commune ont peut y lire le passage suivant : \u00ab la clause a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour \u00eatre invoqu\u00e9e par les l\u00e9gislatures dans des situations exceptionnelles et uniquement en dernier recours apr\u00e8s un examen approfondi \u00bb et \u00ab elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour \u00eatre utilis\u00e9e par les gouvernements \u00e0 des fins pratiques ou comme moyen de contourner les processus appropri\u00e9s \u00bb. Les trois auteurs de la d\u00e9claration reconnaissent l\u2019impact que peut avoir la clause d\u00e9rogatoire. Cette clause doit \u00eatre utilis\u00e9e avec prudence. Jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, la clause d\u00e9rogatoire a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e que 4 fois dans toute l\u2019histoire du Canada. <\/p>\n

BIBLIOGRAPHIE<\/span><\/h3>\n

SOURCES L\u00c9GISLATIVES<\/span><\/h4>\n

Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/em>, partie I de la Loi constitutionnelle de 1982, constituant l\u2019annexe B de la Loi de 1982 sur le Canada (R-U), 1982 c-11.<\/p>\n

Loi constitutionnelle de 1867<\/em> (R-U), 30 & 31Vict, c3, reproduit dans LRC 1985, annexe II, n\u00b05.<\/p>\n

DOCTRINE<\/span><\/h4>\n

Laurence Brosseau et Marc-Andr\u00e9 Roy, \u00ab La disposition de d\u00e9rogation de la Charte \u00bb (2018) Publication n\u00b02018-17-F, \u00c9tude g\u00e9n\u00e9rale, Biblioth\u00e8que du Parlement.<\/p>\n

SOURCES \u00c9LECTRONIQUES<\/span><\/h4>\n

Libert\u00e9s fondamentales (10 d\u00e9cembre 2018), en ligne<\/a><\/strong><\/p>\n

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