{"id":16486,"date":"2017-03-20T14:06:27","date_gmt":"2017-03-20T18:06:27","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.ccla.org\/non-classe\/qui-surveille-la-police-surveillance-de-la-police-civile-au-canada\/"},"modified":"2026-04-23T14:42:18","modified_gmt":"2026-04-23T18:42:18","slug":"qui-surveille-la-police-surveillance-de-la-police-civile-au-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/informez-vous\/droits-de-discussion\/qui-surveille-la-police-surveillance-de-la-police-civile-au-canada\/","title":{"rendered":"Qui surveille la police? Surveillance de la police civile au Canada"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1355″][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbfull_width_background\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb top_padding=\u00a0\u00bb4%\u00a0\u00bb constrain_group_1=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb bottom_padding=\u00a0\u00bb4%\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb class=\u00a0\u00bbpost-links\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb shape_type=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][divider line_type=\u00a0\u00bbNo Line\u00a0\u00bb custom_height=\u00a0\u00bb30″][vc_column_text]\n
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Vous \u00eates-vous d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 qui fait la police? Cette question peut sembler paradoxale, mais la r\u00e9ponse est cruciale pour faire respecter l\u2019\u00e9tat de droit. Au Canada, la police est la principale institution responsable de l\u2019application de la loi. Mais les policiers peuvent aussi enfreindre la loi. Lorsqu\u2019un policier enfreint la loi, il est important que les pouvoirs sp\u00e9ciaux de la police sur les forces de l\u2019ordre ne soient pas abus\u00e9s de mani\u00e8re \u00e0 permettre \u00e0 l\u2019agent d\u2019\u00e9chapper \u00e0 une enqu\u00eate appropri\u00e9e. La surveillance civile de la police est cruciale pour tenir la police responsable lorsqu\u2019elle enfreint la loi ou commet autrement des actes r\u00e9pr\u00e9hensibles. Cet article discute du r\u00f4le de la surveillance civile et de la fa\u00e7on dont elle contribue \u00e0 la surveillance polici\u00e8re. <\/p>\n

<\/strong>QU\u2019EST-CE QUE LA SURVEILLANCE CIVILE DE LA POLICE?<\/strong><\/span><\/h3>\n

De nombreuses institutions de la soci\u00e9t\u00e9 canadienne jouent un r\u00f4le dans la supervision civile des forces polici\u00e8res. C\u2019est parce que, en termes g\u00e9n\u00e9raux, la surveillance civile de la police signifie simplement la surveillance des activit\u00e9s polici\u00e8res par des personnes qui ne sont pas des membres actifs de la force polici\u00e8re qu\u2019elles supervisent. Cette d\u00e9finition est si large qu\u2019elle inclut les tribunaux canadiens, puisque les juges peuvent examiner les actions d\u2019un service de police lorsqu\u2019une personne poursuit la police. Et cela pourrait aussi inclure les politiciens et m\u00eame les m\u00e9dias. Le Toronto Star, <\/em>par exemple, a enqu\u00eat\u00e9<\/a> sur les pr\u00e9jug\u00e9s raciaux dans la police de Toronto. <\/p>\n

Cependant, lorsque les experts parlent de la surveillance civile de la police au Canada, ils ont tendance \u00e0 se concentrer sur deux types de m\u00e9canismes de surveillance dirig\u00e9s par des civils. [1]<\/a> Le premier type re\u00e7oit des plaintes du public concernant une inconduite non criminelle d\u2019un policier. Cet article d\u00e9signera ce m\u00e9canisme comme un processus de plainte publique. Le deuxi\u00e8me type enqu\u00eate sur les policiers dont les actions ont caus\u00e9 des blessures graves ou la mort d\u2019une personne ainsi que sur les policiers qui auraient enfreint la loi. On appellera ce m\u00e9canisme une agence d\u2019enqu\u00eate. <\/p>\n

Bien que ces m\u00e9canismes aient des r\u00f4les diff\u00e9rents, ils ont tendance \u00e0 \u00eatre dirig\u00e9s et parfois occup\u00e9s par des personnes qui ne font pas actuellement partie d\u2019une force polici\u00e8re. Et ils ont aussi une certaine autorit\u00e9 sur le service de police qu\u2019ils supervisent. Cela en fait intentionnellement un contr\u00f4le ind\u00e9pendant sur le pouvoir policier. Comme vous le verrez ci-dessous, ces m\u00e9canismes de surveillance sont principalement responsables de la police polici\u00e8re. <\/p>\n

<\/strong>COMMENT FONCTIONNE LA SURVEILLANCE CIVILE DE LA POLICE?<\/strong><\/span><\/h3>\n

<\/strong>Tous les gouvernements provinciaux ont le pouvoir d\u2019adopter leur propre version du processus de plainte publique et un organisme d\u2019enqu\u00eate dans leur province. [2]<\/a> En cons\u00e9quence, il existe certaines variations dans le fonctionnement de ces m\u00e9canismes selon les provinces. Cependant, il y a certaines similitudes. <\/p>\n

<\/u>Premi\u00e8rement, chaque province a mis en place un processus de plainte publique pour recueillir les plaintes du public concernant des inconduites polici\u00e8res non criminelles. [3]<\/a> Les plaintes concernent g\u00e9n\u00e9ralement des violations des normes de conduite que les policiers doivent suivre. Au Manitoba, par exemple, une personne peut d\u00e9poser une plainte<\/a> par le biais du processus de plainte publique de la province si elle croit qu\u2019un policier en service a \u00e9t\u00e9 incivil ou discourtois envers elle. Une fois la plainte d\u00e9pos\u00e9e, celle-ci est habituellement examin\u00e9e par l\u2019organisme supervisant le processus de plainte pour s\u2019assurer qu\u2019elle est l\u00e9gitime. Si la plainte est l\u00e9gitime, l\u2019organisme la transmet au service de police qui emploie l\u2019agent de police mentionn\u00e9 dans la plainte. L\u2019organisme supervisera g\u00e9n\u00e9ralement la gestion de la plainte par le service de police, s\u2019assurant qu\u2019elle est trait\u00e9e correctement. [4]<\/a><\/p>\n

Les agences d\u2019enqu\u00eate fonctionnent diff\u00e9remment. Lorsqu\u2019un incident grave survient, le protocole typique est que le service de police informe l\u2019agence d\u2019enqu\u00eate de sa province de l\u2019incident. [5]<\/a> L\u2019agence enqu\u00eatera ensuite sur l\u2019incident et d\u00e9terminera s\u2019il y a eu une faute. Si l\u2019agence constate qu\u2019il y a eu un acte criminel, certaines agences d\u2019enqu\u00eate peuvent porter des accusations criminelles tandis que d\u2019autres n\u2019ont le pouvoir que de recommander des accusations criminelles. Le public ne peut pas directement initier une enqu\u00eate d\u2019une agence d\u2019enqu\u00eate sur une all\u00e9gation selon laquelle un policier aurait enfreint la loi. Ils doivent plut\u00f4t signaler l\u2019all\u00e9gation par l\u2019entremise d\u2019un processus de plaintes publiques ou d\u2019un service de police, qui peut renvoyer la plainte \u00e0 un organisme d\u2019enqu\u00eate. Bien que la plupart des provinces aient mis en place un organisme charg\u00e9 d\u2019enqu\u00eater sur les fautes graves commises par la police, la Saskatchewan et certaines provinces maritimes n\u2019ont pas encore cr\u00e9\u00e9 un tel organisme. [6]<\/a><\/p>\n

POURQUOI AVONS-NOUS BESOIN D\u2019UNE SURVEILLANCE CIVILE DE LA POLICE?<\/strong><\/span><\/h3>\n

Un argument majeur en faveur de la surveillance civile est son r\u00f4le dans deux objectifs importants : assurer la confiance du public envers la police et assurer l\u2019\u00e9tat de droit. [7]<\/a> La confiance du public dans un service de police aide le service de police \u00e0 maintenir la s\u00e9curit\u00e9 publique. Une victime d\u2019un crime, par exemple, peut ne pas appeler la police si elle pense que la police risque de la maltraiter ou de mal g\u00e9rer son enqu\u00eate. L\u2019\u00e9tat de droit est aussi important parce que c\u2019est le concept que tout le monde est soumis \u00e0 la loi, ce qui est un principe fondamental dans la d\u00e9mocratie canadienne. <\/p>\n

La surveillance civile de la police peut atteindre ces deux objectifs puisqu\u2019elle aide \u00e0 garantir que les plaintes et enqu\u00eates concernant la police sont trait\u00e9es de mani\u00e8re impartiale. La police peut avoir un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats lorsqu\u2019elle enqu\u00eate elle-m\u00eame. Puisque les m\u00e9canismes de surveillance dirig\u00e9s par les civils sont \u00e0 distance de la police, ces organismes peuvent \u00e9viter le conflit auquel font face les services policiers. Ainsi, les m\u00e9canismes de surveillance civils peuvent s\u2019assurer que les fautes polici\u00e8res sont correctement enqu\u00eat\u00e9es et que les agents sont sanctionn\u00e9s de mani\u00e8re appropri\u00e9e. Ce faisant, ces m\u00e9canismes respectent l\u2019\u00e9tat de droit parce qu\u2019ils tiennent la police responsable devant la loi. Ces m\u00e9canismes renforcent \u00e9galement la confiance du public envers la police. Le public peut faire confiance au fait que, lorsqu\u2019un policier est jug\u00e9 par un organisme civil de surveillance comme n\u2019ayant pas enfreint une loi ou un code de conduite, il a agi dans les limites de la conduite attendue d\u2019un policier. <\/p>\n

QUELLES CRITIQUES LA SURVEILLANCE CIVILE FAIT-ELLE FACE?<\/strong><\/span><\/h3>\n

<\/strong>Tout comme le fonctionnement et la structure des agences civiles de surveillance varient d\u2019une province \u00e0 l\u2019autre, les critiques auxquelles ces organisations font face varient selon la forme qu\u2019elles prennent dans une province. Cependant, certaines critiques sont similaires entre les provinces. <\/p>\n

Une critique fr\u00e9quente est que les m\u00e9canismes de surveillance civils ne sont pas \u00e0 l\u2019abri des biais auxquels les forces polici\u00e8res font face lorsqu\u2019elles s\u2019auto-enqu\u00eatent. Par exemple, l\u2019agence d\u2019enqu\u00eate dirig\u00e9e par des civils de l\u2019Alberta a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e<\/a> pour ne pas \u00eatre enti\u00e8rement ind\u00e9pendante de la police, puisque ses enqu\u00eateurs proviennent des forces polici\u00e8res de toute la province. La SIU de l\u2019Ontario a fait face \u00e0 des critiques similaires<\/a> de la part de l\u2019ombudsman de l\u2019Ontario. En Colombie-Britannique, un audit<\/a> du processus de plainte publique de la province a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que de nombreuses plaintes contre la police avaient \u00e9t\u00e9 insuffisamment enqu\u00eat\u00e9es malgr\u00e9 la surveillance civile. <\/p>\n

Une critique plus large est que les deux objectifs des organes de surveillance sont parfois en d\u00e9saccord. Kent Roach, professeur de droit \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Toronto, note que les agences d\u2019enqu\u00eate peuvent porter des accusations criminelles contre la police, mais que les policiers r\u00e9ussissent souvent \u00e0 se d\u00e9fendre contre ces accusations. [8]<\/a> En Ontario, une seule enqu\u00eate sur une fusillade polici\u00e8re depuis 1990 a men\u00e9 \u00e0 une condamnation criminelle r\u00e9ussie. Il s\u2019agissait de l\u2019enqu\u00eate sur James Forcillo, un policier de Toronto reconnu coupable de tentative de meurtre apr\u00e8s avoir abattu Sammy Yatim<\/a> en 2013. Cela s\u2019explique par le fait que la loi canadienne fixe une barre \u00e9lev\u00e9e pour les condamnations criminelles. Ce r\u00e9sultat pourrait \u00eatre satisfaisant du point de vue de l\u2019\u00e9tat de droit. Mais Roach estime que le r\u00e9sultat est insatisfaisant du point de vue d\u2019assurer la confiance du public envers la police. Beaucoup de gens pourraient accepter qu\u2019un policier ne soit pas coupable devant un tribunal, mais que sa conduite reste inappropri\u00e9e. <\/p>\n

Que signifient ces critiques pour la surveillance dirig\u00e9e par les civils? Ces critiques soulignent que les m\u00e9canismes civils sont encore en cours. Et, comme le sugg\u00e8re la critique de Roach, certains aspects de la police qui sapent la confiance du public envers la police ne peuvent pas \u00eatre trait\u00e9s exclusivement par une approche l\u00e9galiste. <\/p>\n

CONCLUSION<\/strong><\/span><\/h3>\n

La surveillance polici\u00e8re dirig\u00e9e par des civils est maintenant une caract\u00e9ristique courante de la police au Canada. La principale responsabilit\u00e9 de la police repose sur deux types de m\u00e9canismes : les processus publics de plainte et les agences d\u2019enqu\u00eate. L\u2019un des principaux motifs d\u2019utilisation de ces m\u00e9canismes est qu\u2019ils maintiennent la confiance du public envers la police et pr\u00e9server l\u2019\u00e9tat de droit en tenant la police responsable de ses actes. Les critiques auxquelles font face ces organisations sugg\u00e8rent que leur supervision est encore en cours et que nous ne devrions pas nous attendre \u00e0 ce que ces organismes r\u00e9ussissent \u00e0 maintenir la confiance du public envers la police \u00e0 eux seuls. <\/p>\n

Notes :<\/strong><\/span><\/h3>\n

[1]<\/a> Ian Scott, \u00ab Introduction \u00bb dans Questions en surveillance civile de la police <\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 2.<\/p>\n

[2]<\/a> Les plaintes concernant la Gendarmerie royale du Canada, le service f\u00e9d\u00e9ral de police du Canada, sont supervis\u00e9es par un processus de plaintes publiques dirig\u00e9 par des civils d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la GRC. Aucune agence d\u2019enqu\u00eate n\u2019est d\u00e9di\u00e9e \u00e0 superviser les incidents graves impliquant la GRC. <\/p>\n

[3]<\/a> Supra, note 1.<\/p>\n

[4]<\/a> Ian Scott, \u00ab Aper\u00e7u de la surveillance \u00bb dans Questions in Civilian Oversight of Policing <\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 38.<\/p>\n

[5]<\/a> Supra, note 4.<\/p>\n

[6]<\/a> Ibid.<\/p>\n

[7]<\/a>Kevin Kunetski et Kelsi Barkway, \u00ab L\u2019ind\u00e9pendance dans les enqu\u00eates dirig\u00e9es par des civils sur la police \u00bb dans Questions in Civilian Oversight of Policing <\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 163.<\/p>\n

[8]<\/a> Kent Roach, \u00ab Mod\u00e8les de revue polici\u00e8re civile \u00bb dans Issues in Civilian Oversight of Policing <\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 330 \u2013 331.<\/p>\n<\/div>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vous \u00eates-vous d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 qui fait la police? Cette question peut sembler paradoxale, mais la r\u00e9ponse est cruciale pour faire respecter l\u2019\u00e9tat de droit. Au Canada, la police est la principale institution responsable de l\u2019application de la loi. Mais les policiers peuvent aussi enfreindre la loi. 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