Merci, pr\u00e9sident et membres du Comit\u00e9, de m\u2019avoir donn\u00e9 l\u2019occasion aujourd\u2019hui de vous parler au sujet du projet de loi 254 au nom de l\u2019Association canadienne des libert\u00e9s civiles. Je sais que ce projet de loi fait beaucoup, mais mes remarques d\u2019aujourd\u2019hui se limitent \u00e0 la question des changements aux r\u00e8gles pour les tiers. <\/p>\n
Je suis d\u00e9sol\u00e9 de le dire, mais pour le fait que cette r\u00e9union se d\u00e9roule en vid\u00e9oconf\u00e9rence, aujourd\u2019hui ressemble vraiment \u00e0 un d\u00e9j\u00e0-vu.<\/p>\n
J\u2019ai comparu devant le Comit\u00e9 permanent du gouvernement g\u00e9n\u00e9ral au nom de la CCLA, il y a un peu moins de cinq ans, pour commenter un envoi d\u2019amendements \u00e0 la Loi sur le financement des \u00e9lections apport\u00e9s par le dernier gouvernement.<\/p>\n
\u00c0 ce moment-l\u00e0, j\u2019ai expos\u00e9 les pr\u00e9occupations de la CCLA concernant le r\u00e9gime publicitaire tiers propos\u00e9, en me concentrant particuli\u00e8rement sur l\u2019\u00e9tendue de la d\u00e9finition de la publicit\u00e9 politique par la Loi et la dur\u00e9e de la p\u00e9riode pr\u00e9-\u00e9crite durant laquelle la publicit\u00e9 est r\u00e9glement\u00e9e (six mois). Je tiens \u00e0 pr\u00e9ciser que la CCLA n\u2019est pas oppos\u00e9e \u00e0 l\u2019imposition de certaines limites sur les activit\u00e9s de tiers partis pendant la p\u00e9riode \u00e9lectorale et comprend qu\u2019avec des \u00e9lections \u00e0 date fixe, une certaine r\u00e9glementation dans une p\u00e9riode pr\u00e9-mandat pourrait aussi aider \u00e0 atteindre des objectifs valides. En particulier, nous reconnaissons la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter la mesure dans laquelle ceux disposant de plus de ressources financi\u00e8res peuvent influencer les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux. Il faut trouver un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre assurer une protection solide de l\u2019expression politique et l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e9lectorale. Nous ne croyons pas que le r\u00e9gime actuel de la Loi sur le financement des \u00e9lections trouve le bon \u00e9quilibre et croyons que les changements propos\u00e9s dans le projet de loi 254 nous \u00e9loigneront encore plus. En effet, \u00e0 notre avis, ces changements restreignent de fa\u00e7on d\u00e9raisonnable la libert\u00e9 d\u2019expression telle que prot\u00e9g\u00e9e par la Charte, d\u2019une mani\u00e8re qui n\u2019est pas d\u00e9montrablement justifi\u00e9e. <\/p>\n
La publicit\u00e9 de tiers est un discours politique, qui est au c\u0153ur m\u00eame de la protection de la libert\u00e9 d\u2019expression. La p\u00e9riode actuelle de six mois avant l\u2019\u00e9criture est d\u00e9j\u00e0 longue et entra\u00eene un risque bien r\u00e9el de discours politiques gla\u00e7ants qui visent davantage \u00e0 d\u00e9battre des m\u00e9rites des choix politiques qu\u2019\u00e0 persuader ou manipuler les \u00e9lecteurs. En effet, restreindre la libert\u00e9 d\u2019expression politique dans les six mois pr\u00e9c\u00e9dant la convocation d\u2019une \u00e9lection est une mesure extraordinaire qui n\u2019est reproduite dans aucune autre juridiction canadienne. Une p\u00e9riode ant\u00e9rieure \u00e0 l\u2019ordonnance plus courte a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e inconstitutionnelle \u00e0 deux reprises par les tribunaux de la C.-B. et, sans surprise, le r\u00e9gime ontarien fait l\u2019objet d\u2019un recours constitutionnel actuellement devant les tribunaux. <\/p>\n
Malgr\u00e9 les litiges en cours, le gouvernement a maintenant d\u00e9cid\u00e9 d\u2019aller de l\u2019avant avec des changements qui maintiendraient les r\u00e8glements restrictifs en vigueur deux fois plus longtemps \u2013 un discours gla\u00e7ant pour la troisi\u00e8me partie non seulement pendant six mois avant l\u2019annulation d\u2019un mandat, mais pour une ann\u00e9e compl\u00e8te auparavant. De plus, bien que la p\u00e9riode o\u00f9 la libert\u00e9 d\u2019expression politique soit r\u00e9glement\u00e9e ait doubl\u00e9, les montants en dollars que les tiers partis sont limit\u00e9s \u00e0 d\u00e9penser n\u2019ont pas chang\u00e9. Je noterais qu\u2019il n\u2019existe aucune proposition de prolonger la dur\u00e9e pendant laquelle la publicit\u00e9 politique est restreinte pour les partis politiques en vertu de l\u2019article 38.1 de la Loi. <\/p>\n
Lorsque le procureur g\u00e9n\u00e9ral a pr\u00e9sent\u00e9 ces changements \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e, il les a pr\u00e9sent\u00e9s comme mettant les gens en premier, d\u00e9clarant : \u00ab Nous croyons fermement que ce sont les \u00e9lecteurs ontariens qui devraient d\u00e9terminer le r\u00e9sultat des \u00e9lections, et non les organisations \u00e9ph\u00e9m\u00e8res, les grands conglom\u00e9rats ou les groupes d\u2019action politique anonymes. \u00bb Avec tout le respect que je dois au procureur g\u00e9n\u00e9ral, les \u00e9lecteurs d\u00e9terminent le r\u00e9sultat des \u00e9lections en votant, et pour cela, ils doivent \u00eatre bien inform\u00e9s. Les tiers qui sont r\u00e9gis par la Loi peuvent avoir des structures juridiques particuli\u00e8res (syndicats, corporations, associations) mais, au fond, ils sont compos\u00e9s d\u2019\u00e9lecteurs ontariens. Les r\u00e8gles des tiers partis restreignent non seulement le type de d\u00e9bats auxquels ils peuvent participer pendant une ann\u00e9e compl\u00e8te avant une \u00e9lection, mais restreignent aussi l\u2019information et les perspectives que les \u00e9lecteurs ontariens peuvent entendre pour aider \u00e0 orienter leur vote lorsque l\u2019\u00e9lection aura lieu. Plut\u00f4t que de mettre les gens en premier, les changements aux r\u00e8gles de publicit\u00e9 par des tiers visent simplement \u00e0 renforcer le monopole que les partis politiques et les candidats d\u00e9tiennent sur le d\u00e9bat et la discussion sur les enjeux \u00e9lectoraux. <\/p>\n
Je souhaite aborder bri\u00e8vement l\u2019\u00e9tendue de la d\u00e9finition de la \u00ab publicit\u00e9 politique \u00bb dans la loi. Cela inclut non seulement la publicit\u00e9 dans le but de promouvoir ou de s\u2019opposer \u00e0 des candidats ou partis, mais aussi des communications qui prennent position sur un sujet qui \u00ab peut raisonnablement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9troitement associ\u00e9 \u00e0 un parti enregistr\u00e9, \u00e0 son chef ou \u00e0 un candidat inscrit \u00bb. En Ontario, notre prochaine \u00e9lection aura lieu le 2 juin 2022 ou au plus tard. Si les amendements contenus dans le projet de loi 254 sont adopt\u00e9s, les actions des tiers seront limit\u00e9es \u00e0 partir de cet \u00e9t\u00e9. Il est peut-\u00eatre trop t\u00f4t pour savoir quels enjeux sont ou seront associ\u00e9s aux partis ou aux candidats (ce qui pourrait poser des difficult\u00e9s d\u2019application de la loi pour \u00c9lections Ontario), mais il est logique que la gestion de la pand\u00e9mie, les foyers de soins de longue dur\u00e9e, l\u2019accessibilit\u00e9 aux vaccins et la pr\u00e9paration aux situations d\u2019urgence soient probablement tous des enjeux pertinents lors de la prochaine \u00e9lection. Ils sont probablement associ\u00e9s non seulement \u00e0 un seul parti ou candidat, mais tr\u00e8s probablement \u00e0 plusieurs. Que le gouvernement r\u00e9duise significativement l\u2019expression sur ces sujets pendant une ann\u00e9e enti\u00e8re avant l\u2019\u00e9lection n\u2019est pas, \u00e0 notre avis, justifiable. Nous croyons que ces changements sont extr\u00eamement vuln\u00e9rables \u00e0 une contestation constitutionnelle et qu\u2019ils devraient \u00eatre retir\u00e9s du projet de loi. <\/p>\n
Cara Zwibel est directrice des libert\u00e9s fondamentales \u00e0 l\u2019Association canadienne des libert\u00e9s civiles<\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lorsque le procureur g\u00e9n\u00e9ral a pr\u00e9sent\u00e9 ces changements \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e, il les a pr\u00e9sent\u00e9s comme mettant les gens en premier, d\u00e9clarant : \u00ab Nous croyons fermement que ce sont les \u00e9lecteurs ontariens qui devraient d\u00e9terminer le r\u00e9sultat des \u00e9lections, et non les organisations \u00e9ph\u00e9m\u00e8res, les grands conglom\u00e9rats ou les groupes d\u2019action politique anonymes.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":16159,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[312,274,376,310,273,279],"tags":[],"class_list":{"0":"post-16157","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-droit-de-protester","8":"category-droits-democratiques","9":"category-financement-des-elections","10":"category-liberte-dexpression","11":"category-libertes-fondamentales","12":"category-publicite-politique"},"yoast_head":"\n