{"id":15319,"date":"2020-03-12T06:24:12","date_gmt":"2020-03-12T10:24:12","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.ccla.org\/non-classe\/coronavirus-covid-19-et-loi-sur-la-quarantaine\/"},"modified":"2026-04-23T14:35:02","modified_gmt":"2026-04-23T18:35:02","slug":"coronavirus-covid-19-et-loi-sur-la-quarantaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/affaires-majeures-et-rapports\/covid-19-et-application-de-la-loi\/coronavirus-covid-19-et-loi-sur-la-quarantaine\/","title":{"rendered":"Coronavirus (COVID-19) et loi sur la quarantaine"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1355″][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbfull_width_background\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb top_padding=\u00a0\u00bb4%\u00a0\u00bb constrain_group_1=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb bottom_padding=\u00a0\u00bb4%\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb class=\u00a0\u00bbpost-links\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb shape_type=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][vc_column_text]Ce billet discute des implications pour les libert\u00e9s civiles des quarantaines li\u00e9es au coronavirus qui ont lieu en 2020 au Canada. Il existe des lois f\u00e9d\u00e9rales sur la quarantaine et provinciales, qui varient \u00e9videmment d\u2019une province \u00e0 l\u2019autre. Les lois f\u00e9d\u00e9rales et la plupart des provinces sur la quarantaine ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 jour apr\u00e8s la crise du SRAS de 2003, p\u00e9riode durant laquelle tous les gouvernements canadiens, \u00e0 tous les niveaux, ont d\u00e9couvert qu\u2019ils ne disposaient pas des outils juridiques pour faire ce que les autorit\u00e9s de sant\u00e9 publique recommandaient. C\u2019\u00e9tait alors aussi chaotique au Canada<\/a> que COVID19 semble l\u2019\u00eatre aux \u00c9tats-Unis, en Italie et dans d\u2019autres pays non pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 COVID19. <\/p>\n

Les nouvelles lois sur la gestion des urgences adopt\u00e9es apr\u00e8s le SRAS n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 test\u00e9es l\u00e9galement, en ce qui concerne les litiges concernant les lois sur la quarantaine. En d\u2019autres termes, l\u2019utilisation contemporaine des lois sur la quarantaine donne l\u2019impression d\u2019\u00eatre un territoire juridique inexplor\u00e9. <\/p>\n

Selon la CCLA, la Charte des droits et libert\u00e9s<\/em> exige que le gouvernement ne se mette en quarantaine que lorsque la loi le pr\u00e9voit explicitement, ce qui devrait \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 de mani\u00e8re restrictive, bien que moins strictement interpr\u00e9t\u00e9 dans les circonstances li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9tention en droit criminel. De plus, les responsables publics doivent s\u2019assurer que les personnes en quarantaine b\u00e9n\u00e9ficient de conditions de vie ad\u00e9quates et d\u2019un droit effectif \u00e0 un avocat. Sinon, la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale, du moins, semble constitutionnelle en apparence. Les risques d\u00e9coulent des conditions particuli\u00e8res des personnes en quarantaine et de tout indice de profilage racial. Dans la faible jurisprudence en question, les tribunaux ont tendance \u00e0 se remettre aux objectifs de la politique de sant\u00e9 publique. Cependant, des formes plus \u00e9tendues de quarantaine, comme les confinements \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville ou les quarantaines visant une communaut\u00e9 stigmatis\u00e9e ou racialis\u00e9e (aujourd\u2019hui, les personnes d\u2019origine asiatique; demain, peut-\u00eatre les personnes d\u2019origine nationale l\u00e0 o\u00f9 COVID19 \u00e9pid\u00e9mies ont lieu) seraient vuln\u00e9rables \u00e0 un recours constitutionnel. <\/p>\n

FAITS CONTEXTUELS<\/span><\/h3>\n

\u00c0 la fin d\u00e9cembre 2019, les autorit\u00e9s sanitaires de Wuhan, en Chine, ont d\u00e9tect\u00e9 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie d\u2019un nouveau virus connu finalement appel\u00e9 COVID19. Le 23 janvier 2020, le gouvernement chinois a impos\u00e9 un confinement complet<\/a> \u00e0 la ville de Wuhan. <\/p>\n

Environ 370 Canadiens \u00e0 Wuhan ont demand\u00e9 l\u2019\u00e9vacuation<\/a> vers le Canada. Le gouvernement canadien a r\u00e9agi en affr\u00e9tant deux avions et en assurant des si\u00e8ges sur un vol du gouvernement am\u00e9ricain. Les rapatri\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 mis en quarantaine dans un h\u00f4tel de la base des Forces canadiennes (BFC) Trenton, une base militaire situ\u00e9e \u00e0 environ 170 kilom\u00e8tres \u00e0 l\u2019est de Toronto. Ces Canadiens ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9s<\/a> apr\u00e8s l\u2019expiration de leur quarantaine de 14 jours; aucun n\u2019a \u00e9t\u00e9 test\u00e9 positif au coronavirus. R\u00e9cemment, des Canadiens ont \u00e9t\u00e9 \u00e9vacu\u00e9s d\u2019un paquebot de croisi\u00e8re amarr\u00e9 en Californie<\/a> pour \u00eatre transport\u00e9s et mis en quarantaine sur la m\u00eame base militaire. <\/p>\n

CADRE JURIDIQUE EN ONTARIO ET AU CANADA<\/span><\/h3>\n

En ce qui concerne les quarantaines de la BFC Trenton (Ontario), la Loi f\u00e9d\u00e9rale sur la quarantaine<\/em><\/a> donne au Canada le pouvoir de contr\u00f4ler la circulation internationale des personnes et des marchandises en cas d\u2019urgence sanitaire, tandis que la Loi provinciale sur la protection et la promotion de la sant\u00e9<\/em><\/a> donne \u00e0 l\u2019Ontario le pouvoir d\u2019imposer des quarantaines dans la province. Ainsi, la loi f\u00e9d\u00e9rale a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e \u00e0 la quarantaine de la BFC \u00e0 Trenton parce que le gouvernement traitait avec les repatri\u00e9s de Chine. En revanche, la loi provinciale a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e lors de la crise du SRAS en 2003 pour mettre en quarantaine les personnes d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes en Ontario. Bien que d\u2019autres types de lois puissent aussi \u00eatre pertinents pour les pand\u00e9mies, comme la Loi sur la gestion des urgences<\/em> de l\u2019Ontario ou le pouvoir constitutionnel sur la paix, l\u2019ordre et le bon gouvernement, cette section porte sur la Loi sur la quarantaine<\/em> et la Loi sur la protection et la promotion de la sant\u00e9<\/em>. <\/p>\n

LA LOI F\u00c9D\u00c9RALE SUR LA QUARANTAINE<\/em><\/strong><\/span><\/h3>\n

La Loi sur la quarantaine<\/em> accorde au gouvernement de larges pouvoirs pour contr\u00f4ler les d\u00e9placements internationaux des personnes et des biens en temps de maladie. La quarantaine \u00e0 la BFC Trenton a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e en vertu d\u2019un d\u00e9cret d\u2019urgence \u00e9mis en vertu de l\u2019article 58(1) de la Loi sur la quarantaine<\/em>, qui pr\u00e9voit ce qui suit : <\/p>\n

Ordonnance interdisant l\u2019entr\u00e9e au Canada<\/p>\n

58 (1) Le gouverneur en conseil peut rendre un d\u00e9cret interdisant ou soumettant \u00e0 toute condition l\u2019entr\u00e9e au Canada de toute cat\u00e9gorie de personnes ayant \u00e9t\u00e9 dans un pays \u00e9tranger ou une partie sp\u00e9cifi\u00e9e d\u2019un pays \u00e9tranger si le gouverneur en conseil est d\u2019avis que<\/p>\n

(a) il y a une \u00e9closion d\u2019une maladie transmissible dans le pays \u00e9tranger;<\/p>\n

(b) l\u2019introduction ou la propagation de la maladie repr\u00e9senterait un risque imminent et grave pour la sant\u00e9 publique au Canada;<\/p>\n

(c) l\u2019entr\u00e9e de membres de cette cat\u00e9gorie de personnes au Canada peut introduire ou contribuer \u00e0 la propagation de la maladie transmissible au Canada; et<\/p>\n

(d) aucune alternative raisonnable n\u2019est disponible pour pr\u00e9venir l\u2019introduction ou la propagation de la maladie.<\/p>\n

Ce pouvoir avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9<\/a> lors de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie d\u2019Ebola de 2014 pour imposer des obligations de d\u00e9claration et de d\u00e9pistage aux personnes venant de Guin\u00e9e dans un d\u00e9lai de 21 jours. Puisqu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019appel statutaire en vertu de l\u2019article 58(1), le recours d\u2019habeas corpus de l\u2019article 10(c) de la Charte <\/em>serait la meilleure fa\u00e7on de contester une ordonnance en vertu de cet article. l\u2019article 7 de la Loi sur la quarantaine<\/em> donne \u00e9galement au gouvernement le pouvoir de d\u00e9signer n\u2019importe quel lieu comme installation de quarantaine \u2013 dans ce cas, la BFC Trenton. <\/p>\n

La Loi sur la quarantaine <\/em>autorise \u00e9galement des mesures de contr\u00f4le des maladies non en quarantaine. Par exemple, l\u2019article 28 de la l\u00e9gislation permet la nomination d\u2019agents sp\u00e9cialis\u00e9s qui peuvent d\u00e9tenir et examiner m\u00e9dicalement tout voyageur international s\u2019il le soup\u00e7onne de repr\u00e9senter un risque pour la sant\u00e9 publique ou s\u2019il refuse de se soumettre \u00e0 un examen m\u00e9dical. Contrairement \u00e0 l\u2019article 58(1), il existe un appel statutaire (art. 29[6]) contre ce type de d\u00e9tention qui doit \u00eatre entendu par l\u2019agent de r\u00e9vision \u00ab dans les 48 heures suivant la r\u00e9ception de la demande [de r\u00e9vision de la d\u00e9tention] \u00bb. L\u2019article 39(1) donne aux agents le pouvoir d\u2019arr\u00eater, fouiller, d\u00e9tourner ou d\u00e9truire tout \u00ab moyen de transport \u00bb (par exemple, un a\u00e9ronef ou un conteneur maritime) entrant ou quittant le Canada s\u2019ils estiment que le v\u00e9hicule contient une maladie transmissible. Ces pouvoirs ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s lors de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de SRAS en 2003<\/a> pour d\u00e9tenir et d\u00e9contaminer un avion \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international de Vancouver parce qu\u2019un passager pr\u00e9sentait des sympt\u00f4mes similaires au SRAS. <\/p>\n

LA LOI SUR LA QUARANTAINE DE L\u2019ONTARIO<\/strong><\/span><\/h3>\n

Bien que seule la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale ait \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e dans la crise jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la l\u00e9gislation provinciale pourrait \u00eatre activ\u00e9e si le virus continue de se propager en Ontario. La Loi provinciale sur la protection et la promotion de la sant\u00e9<\/em> concerne la sant\u00e9 publique en Ontario en g\u00e9n\u00e9ral; Les parties VI et V de la loi concernent les maladies transmissibles et la quarantaine. L\u2019article 22(2) de la Loi habilite les agents de sant\u00e9 publique nomm\u00e9s en vertu de la loi \u00e0 \u00e9mettre des ordonnances de quarantaine s\u2019ils sont n\u00e9cessaires pour pr\u00e9venir une maladie transmissible. Ces ordonnances de quarantaine prennent plusieurs formes, notamment l\u2019obligation d\u2019une personne ou d\u2019une cat\u00e9gorie de personnes \u00e0 s\u2019isoler, \u00e0 suivre un traitement ou \u00e0 se rapprocher des locaux. Il existe un appel statutaire pour ces ordonnances de quarantaine, mais ce processus d\u2019appel peut \u00eatre illusoire; contrairement \u00e0 la limite de 48 heures pr\u00e9vue par la loi f\u00e9d\u00e9rale, l\u2019article 44(5) de la loi provinciale exige seulement qu\u2019une audience soit tenue \u00ab dans les quinze jours suivant la r\u00e9ception par le Conseil de l\u2019avis \u00e9crit exigeant l\u2019audience \u00bb, moment o\u00f9 l\u2019ordonnance peut d\u00e9j\u00e0 \u00eatre expir\u00e9e, car la plupart des ordonnances de quarantaine sont mesur\u00e9es en semaines. <\/p>\n

La crise du SRAS de 2003 illustre comment la Loi sur la protection et la promotion de la sant\u00e9<\/em> a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e. Le SRAS est apparu en Chine en novembre 2002 et s\u2019est propag\u00e9 au Canada par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019un voyageur; la maladie s\u2019est ensuite propag\u00e9e dans les h\u00f4pitaux de Toronto pour infecter un total de 438 personnes. Les responsables de la sant\u00e9 publique de l\u2019Ontario ont demand\u00e9 \u00e0 plus de 13 000 r\u00e9sidents de Toronto d\u2019observer volontairement la quarantaine, dont la plupart l\u2019ont fait; Des ordonnances obligatoires ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es dans 27 cas. <\/p>\n

QUESTIONS DE LIBERT\u00c9S CIVILES<\/strong><\/span><\/h3>\n

Une quarantaine est , prima facie,<\/em> une forme de d\u00e9tention qui implique divers droits de la Charte <\/em>, tels que la libert\u00e9 (art. 7) ou l\u2019absence de d\u00e9tention arbitraire (art. 9, 10). D\u2019une part, une d\u00e9tention est une d\u00e9tention, avec des degr\u00e9s variables de limitation \u00e0 la libert\u00e9 et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019une personne, ainsi que des degr\u00e9s variables de proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re applicables \u00e0 la violation de la libert\u00e9. Perdre sa libert\u00e9 de circulation, de r\u00e9sidence et d\u2019interaction avec autrui, \u00eatre confin\u00e9 \u00e0 une propri\u00e9t\u00e9 particuli\u00e8re, m\u00eame en quarantaine \u00e0 domicile, est une forme d\u2019assignation \u00e0 r\u00e9sidence ou de d\u00e9tention institutionnelle. Selon les conditions, cela constitue l\u2019une des violations l\u00e9gales les plus graves de nos libert\u00e9s fondamentales au Canada. C\u2019est l\u2019\u00c9tat qui dit aux gens qu\u2019ils ne sont pas<\/em> libres de partir; ils ne sont pas libres d\u2019interagir avec leur famille et leurs amis; ils ne peuvent pas faire de c\u00e2lins \u00e0 leurs enfants ni vice versa; Ils ne sont plus libres comme avant l\u2019imposition de la quarantaine. <\/p>\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, cette atteinte \u00e0 la libert\u00e9 dans un contexte de quarantaine peut diff\u00e9rer d\u2019autres contextes, comme la d\u00e9tention en vertu du Code criminel<\/em>, des lois provinciales sur les infractions ou la common law. Dans le contexte criminel et quasi-criminel, le pr\u00e9jug\u00e9 est ind\u00e9niablement plus important que dans le contexte de la quarantaine de sant\u00e9 publique. Bien qu\u2019il existe une stigmatisation attach\u00e9e aux personnes en quarantaine, elle est moindre que celle d\u2019une d\u00e9tention pr\u00e9ventive au proc\u00e8s dans un \u00e9tablissement correctionnel, sans parler d\u2019une peine de privation de libert\u00e9 dans un \u00e9tablissement provincial ou f\u00e9d\u00e9ral. En dehors de cette stigmatisation, il y a aussi moins d\u2019effets n\u00e9gatifs apr\u00e8s une d\u00e9tention en quarantaine qu\u2019une d\u00e9tention en droit criminel. Il n\u2019y a pas de \u00ab dossier de quarantaine \u00bb enregistr\u00e9 de fa\u00e7on permanente ou non dans les dossiers de police. Il pourrait y avoir des effets n\u00e9gatifs sur l\u2019emploi et le logement, mais cela exigerait que l\u2019employeur ou le propri\u00e9taire soit inform\u00e9 de la quarantaine, qui ne d\u00e9coulerait pas des v\u00e9rifications des dossiers publics. Il n\u2019y a pas non plus n\u00e9cessairement de conditions li\u00e9es \u00e0 la libert\u00e9 apr\u00e8s la quarantaine, comme c\u2019est le cas pour les personnes en libert\u00e9 conditionnelle et en probation. <\/p>\n

N\u00e9anmoins, l\u2019impact sur la sant\u00e9 mentale pendant une quarantaine ne doit pas \u00eatre sous-estim\u00e9. Cela constitue une violation de la s\u00e9curit\u00e9 de la personne en vertu de l\u2019article 7 de la Charte<\/em>. Cela variera, par n\u00e9cessit\u00e9, d\u2019une personne \u00e0 l\u2019autre, selon son niveau naturel d\u2019anxi\u00e9t\u00e9, de d\u00e9pression ou d\u2019autres conditions. Une personne d\u00e9pendante \u00e0 l\u2019alcool ou au cannabis, deux produits l\u00e9gaux, fera face \u00e0 des d\u00e9fis particuliers pendant la quarantaine. Imaginer qu\u2019il n\u2019y a ni toxicomanes, ni alcooliques ni malades mentaux parmi les centaines de personnes en quarantaine \u00e0 la BFC Trenton est statistiquement na\u00eff. <\/p>\n

En cons\u00e9quence, pour que la CCLA continue d\u2019honorer et de soutenir ad\u00e9quatement nos combats juridiques pour les droits des accus\u00e9s, des d\u00e9tenus, des personnes en isolement cellulaire et des condamn\u00e9s ayant un casier judiciaire, la CCLA devrait consid\u00e9rer qu\u2019une quarantaine n\u2019est pas un isolement f\u00e9d\u00e9ral, sauf bien s\u00fbr lorsque c\u2019est le cas, mais cela concerne les conditions de quarantaine. D\u2019un point de vue de principe, donc, l\u2019impact sur la libert\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 de la personne en quarantaine peut \u00eatre moins lourd que les d\u00e9tentions p\u00e9nales et quasi-criminelles. Il s\u2019ensuit que la proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re li\u00e9e \u00e0 une quarantaine peut ne pas \u00eatre inf\u00e9rieure \u00e0 celle dans le contexte p\u00e9nal. <\/p>\n

La quarantaine n\u2019est l\u00e9galement pas une punition et entra\u00eene donc moins de droits \u00e0 la proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re que les d\u00e9tentions qui sont des punitions. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les personnes en quarantaine sont ind\u00e9niablement aussi innocentes, donc une quarantaine peut sans doute sembler une punition pour certains. C\u2019est l\u2019atteinte \u00e0 la libert\u00e9, qui entra\u00eene effectivement un niveau de proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re et de proportion conforme \u00e0 son objectif. La dur\u00e9e exacte de la d\u00e9tention doit \u00eatre fix\u00e9e par la loi ou le r\u00e8glement. Les conditions doivent \u00eatre meilleures qu\u2019une prison, mais moins qu\u2019un spa. Et il devrait y avoir des droits d\u2019appel. Cela s\u2019appliquerait principalement aux cas o\u00f9 quelqu\u2019un croit avoir \u00e9t\u00e9 mis en quarantaine par erreur, ou o\u00f9 la quarantaine n\u2019est pas une erreur d\u2019un responsable de la sant\u00e9 publique, mais a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e de fa\u00e7on trop large, semblable \u00e0 ce qui se passe en Italie en mars 2020. <\/p>\n

Il existe peu de jurisprudence concernant les contestations de la Charte<\/em> contre les ordonnances de quarantaine, bien que trois cas sugg\u00e8rent qu\u2019il y aurait une d\u00e9f\u00e9rence judiciaire envers un ordre de sant\u00e9 publique. Par exemple, dans Toronto (City, Medical Officer of Health) c. Deakin<\/em> [2002] O.J. No. 2777 (Ct. J.), la Cour de justice de l\u2019Ontario a confirm\u00e9 une prolongation de quatre mois d\u2019une d\u00e9tention de quatre mois d\u2019un patient potentiellement infectieux atteint de tuberculose. La cour a jug\u00e9 que ses droits \u00e0 la libert\u00e9 en vertu de l\u2019article 7 avaient \u00e9t\u00e9 viol\u00e9s, mais que la violation \u00e9tait justifi\u00e9e en vertu de l\u2019article 7. 1:<\/p>\n

Ce qui a \u00e9t\u00e9 fait au patient a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 pour prot\u00e9ger la sant\u00e9 publique et pr\u00e9venir la propagation de la tuberculose, une maladie qu\u2019un sp\u00e9cialiste m\u00e9dical a qualifi\u00e9e d\u2019extr\u00eamement contagieuse. [26] <\/p>\n

Dans une deuxi\u00e8me affaire, Re George Bowack<\/em>, [1892] 2 B.C.R. 216 (S.C.), cette fois avant la Charte<\/em>, la Cour supr\u00eame de la Colombie-Britannique a donn\u00e9 raison aux imp\u00e9ratifs de sant\u00e9 publique. Dans cette affaire de 1892, un voyageur atteint de la variole a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tenu dans un h\u00f4pital en vertu d\u2019un r\u00e8glement municipal adopt\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 la l\u00e9gislation provinciale. La cour a confirm\u00e9 la l\u00e9gitimit\u00e9 de la l\u00e9gislation et a rejet\u00e9 le bref d\u2019habeas<\/em> corpus du voyageur. <\/p>\n

Dans une troisi\u00e8me affaire, la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne du sida c. Ontario <\/em>(1995) 25 O.R. (3d) 388 (Div. g\u00e9n\u00e9ral), une cour sup\u00e9rieure de l\u2019Ontario a statu\u00e9 sur la constitutionnalit\u00e9 des exigences de d\u00e9claration du VIH en vertu de diverses lois provinciales sur les soins de sant\u00e9. Ces exigences de d\u00e9claration ont permis \u00e0 la Croix-Rouge canadienne d\u2019informer les autorit\u00e9s de sant\u00e9 publique que la Croix-Rouge poss\u00e9dait des \u00e9chantillons de sang s\u00e9ropositifs donn\u00e9s. La cour a pes\u00e9 l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 la vie priv\u00e9e des donneurs de sang face aux consid\u00e9rations de sant\u00e9 publique et a confirm\u00e9 les exigences de d\u00e9claration parce que \u00ab l\u2019objectif de l\u2019\u00c9tat de promouvoir la sant\u00e9 publique pour la s\u00e9curit\u00e9 de tous sera accord\u00e9 un grand importance. [133] \u00bb Il ne semble y avoir aucun cas o\u00f9 une d\u00e9tention li\u00e9e \u00e0 la sant\u00e9 publique ait \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e avec succ\u00e8s. <\/p>\n

De plus, la quarantaine de la BFC Trenton est relativement mesur\u00e9e; il dure 14 jours (la p\u00e9riode maximale actuelle de sympt\u00f4mes pour le coronavirus) et est limit\u00e9 aux personnes venant de Wuhan, l\u2019\u00e9picentre de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie, ainsi qu\u2019\u00e0 celles qui avaient \u00e9t\u00e9 mises en quarantaine sur un bateau de croisi\u00e8re qui a finalement d\u00e9barqu\u00e9 en Californie.<\/p>\n

Des mesures de quarantaine plus draconiennes ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es dans d\u2019autres d\u00e9mocraties lib\u00e9rales comme les \u00c9tats-Unis, o\u00f9 la quarantaine a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e \u00e0 tous les rapatri\u00e9s am\u00e9ricains ayant visit\u00e9 toute la province du Hubei<\/a> (o\u00f9 se trouve la ville de Wuhan), et o\u00f9 une interdiction de voyage a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e aux Europ\u00e9ens entrant aux \u00c9tats-Unis, ou en Nouvelle-Z\u00e9lande, o\u00f9 tout N\u00e9o-Z\u00e9landais revenant de n\u2019importe o\u00f9<\/em> en Chine doit \u00eatre mis en quarantaine, ou en Italie, o\u00f9 une quarantaine nationale a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e par d\u00e9cret.<\/p>\n

Bien qu\u2019il y ait d\u00e9bat sur l\u2019efficacit\u00e9 des quarantaines<\/a>, il existe au moins un certain appui \u00e0 leur utilisation au Canada \u00e0 ce jour<\/a>, ce qui sugg\u00e8re que la quarantaine de la BFC Trenton entre les choix l\u00e9gitimes en mati\u00e8re de politique de sant\u00e9 publique.<\/p>\n

CONDITIONS DE QUARANTAINE ET ACC\u00c8S \u00c0 LA JUSTICE<\/span><\/h3>\n

La CCLA d\u00e9fendra une r\u00e9forme juridique \u00e0 l\u2019avenir. Le gouvernement devrait int\u00e9grer des normes minimales de conditions de vie dans la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale et provinciale. \u00c0 l\u2019heure actuelle, ces normes de confort relatif devraient \u00eatre le minimum auquel le gouvernement est tenu. \u00c9tant donn\u00e9 que la ministre de la Sant\u00e9, Patty Hadju, a reconnu qu\u2019une quarantaine de 14 jours sera \u00ab tr\u00e8s stressante \u00bb,<\/a> les mauvaises conditions de quarantaine pourraient constituer une forme de stress psychologique impos\u00e9 par l\u2019\u00c9tat qui violerait la s\u00e9curit\u00e9 de la personne en vertu de l\u2019article 7 de la Charte<\/em>. Des conditions de quarantaine particuli\u00e8rement graves pourraient m\u00eame constituer une forme de traitement cruel et inhabituel en vertu de l\u2019article 12 de la Charte, <\/em>qui exige que le traitement de l\u2019\u00c9tat soit \u00ab si excessif qu\u2019il porte atteinte aux normes de d\u00e9cence \u00bb (voir, par exemple, R. c. Ferguson<\/em>, 2008 SCC 6 au par. 14). C\u2019est une norme \u00e9lev\u00e9e qui ne pourrait \u00eatre atteinte que si les personnes en quarantaine \u00e9taient priv\u00e9es de nourriture ad\u00e9quate, log\u00e9es dans des conditions sales, continuellement confin\u00e9es dans des pi\u00e8ces sans acc\u00e8s significatif \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, ou une combinaison de ces conditions ou d\u2019autres difficult\u00e9s. Dans le cas de la BFC Trenton, cependant, l\u2019h\u00f4tel semble suffisamment confortable \u2013 les familles s\u00e9journent ensemble dans des chambres attenantes avec internet haute vitesse et livraison de nourriture. <\/p>\n

Cependant, rien ne garantit que les futures quarantaines offriront ces conforts appropri\u00e9s, car la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale et provinciale ne pr\u00e9cise pas les conditions de quarantaine. L\u2019article 62(c)-(c.1) de la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale donne au gouverneur en conseil le pouvoir de prendre des r\u00e8glements concernant diff\u00e9rents aspects des installations de quarantaine, mais aucun ne semble avoir \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9. Ainsi, la CCLA plaidera pour des lois ou des r\u00e8glements qui prescrivent des normes minimales de vie pour les quarantaines. <\/p>\n

La CCLA a d\u00e9j\u00e0 plaid\u00e9 pour que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral respecte, applique et coordonne le droit des personnes en quarantaine \u00e0 avoir un acc\u00e8s effectif \u00e0 un avocat (art. 11 Charte<\/em>), conform\u00e9ment \u00e0 une r\u00e9cente lettre publique<\/a> adress\u00e9e \u00e0 l\u2019honorable David Lametti, procureur g\u00e9n\u00e9ral du Canada. <\/p>\n

Il est important de noter que la jurisprudence de l\u2019article 11 de la Charte<\/em> sugg\u00e8re que ce que la Charte <\/em>exige, c\u2019est que le gouvernement informe les personnes en quarantaine de leurs droits \u00e0 un avocat et des coordonn\u00e9es pour l\u2019aide juridique des personnes admissibles (voir R c Bartle<\/em> [1994] 3 S.C.R 173), en plus de faciliter leur acc\u00e8s \u00e0 un t\u00e9l\u00e9phone si n\u00e9cessaire (voir R c Manninen<\/em> [1987] 1 S.C.R. 1233, 1241). Bien s\u00fbr, la CCLA reste ouverte \u00e0 d\u00e9fendre au-del\u00e0 du strict minimum, et il serait certainement accueilli favorablement que les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales facilitent les services juridiques pour toutes les personnes en quarantaine. \u00c0 ce jour, le procureur g\u00e9n\u00e9ral a soutenu que permettre l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des mesures d\u2019auto-assistance suffit. \u00c9tant donn\u00e9 que peu de gens peuvent trouver ou se permettre un avocat, ce n\u2019est pas une bonne nouvelle pour les libert\u00e9s civiles canadiennes. <\/p>\n

MESURES D\u2019URGENCE PLUS EXTR\u00caMES<\/span><\/h3>\n

Un confinement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville similaire \u00e0 celui impos\u00e9 \u00e0 Wuhan par le gouvernement chinois serait presque certainement inconstitutionnel, comme l\u2019ont soulign\u00e9 des experts juridiques. Cependant, des mesures moins extr\u00eames qu\u2019un confinement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville pourraient tout de m\u00eame \u00eatre inconstitutionnelles si elles \u00e9taient trop larges ou grossi\u00e8rement disproportionn\u00e9es; Par exemple, la quarantaine de personnes \u00e0 faible risque d\u2019infection ou de p\u00e2t\u00e9s de maisons entiers \u00e0 cause de quelques r\u00e9sidents suspect\u00e9s d\u2019infection. <\/p>\n

La position de la CCLA est donc que toute expansion du r\u00e9gime de quarantaine doit \u00eatre clairement justifi\u00e9e par des preuves scientifiques empiriquement solides et ne devrait pas \u00eatre plus restrictive en mati\u00e8re de libert\u00e9 que n\u00e9cessaire. Cela dit, bien que l\u2019article 22(7) de la l\u00e9gislation provinciale exige que les responsables de la sant\u00e9 publique justifient par \u00e9crit leur d\u00e9cision de mettre en quarantaine, la seule fa\u00e7on que la loi permet de tester si ces raisons sont \u00e9tay\u00e9es par des preuves est par le processus d\u2019appel statutaire, qui peut \u00eatre sans objet (comme mentionn\u00e9 plus haut) puisqu\u2019une audience n\u2019a besoin d\u2019\u00eatre tenue qu\u2019apr\u00e8s 15 jours. <\/p>\n

De plus, aucune autorit\u00e9 judiciaire n\u2019est n\u00e9cessaire pour mettre en quarantaine, contrairement, par exemple, \u00e0 la d\u00e9tention pr\u00e9ventive sans caution. Bien que nous ne soyons pas au courant d\u2019une quelconque influence politique sur les responsables de la sant\u00e9 publique au niveau f\u00e9d\u00e9ral dans ce cas, aucun processus prescrit contraire aux principes du droit administratif. <\/p>\n

Un autre enjeu potentiel est li\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 \u2013 si le gouvernement adoptait des mesures de d\u00e9tention qui affecteraient de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e et injustifi\u00e9e une communaut\u00e9 racialis\u00e9e particuli\u00e8re, comme la communaut\u00e9 sino-canadienne, par exemple, la quarantaine du quartier chinois d\u2019une ville. Cela soul\u00e8verait une question d\u2019\u00e9galit\u00e9 pr\u00e9vue par l\u2019article 7 ou 15 de la Charte<\/em> , tout en impliquant les commissions f\u00e9d\u00e9rales et provinciales des droits de la personne. Les pr\u00e9jug\u00e9s ont historiquement influenc\u00e9 les politiques de sant\u00e9 publique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale et en Am\u00e9rique du Nord; par exemple, en 1900, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain McKinley a ordonn\u00e9 une quarantaine de tous les r\u00e9sidents chinois et japonais, en partie parce que \u00ab les Asiatiques \u00e9taient particuli\u00e8rement sensibles \u00e0 la peste en raison de leur d\u00e9pendance alimentaire au riz plut\u00f4t qu\u2019aux prot\u00e9ines animales<\/a>. \u00bb Bien s\u00fbr, il n\u2019existe aucune preuve que les autorit\u00e9s canadiennes r\u00e9p\u00e8tent aujourd\u2019hui un racisme aussi flagrant, mais la CCLA saisira toujours l\u2019occasion d\u2019exprimer sa solidarit\u00e9 avec une communaut\u00e9 assi\u00e9g\u00e9e qui tire actuellement la sonnette d\u2019alarme contre le racisme induit par le coronavirus.<\/a> [\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ce billet discute des implications pour les libert\u00e9s civiles des quarantaines li\u00e9es au coronavirus qui ont lieu en 2020 au Canada. Il existe des lois f\u00e9d\u00e9rales sur la quarantaine et provinciales, qui varient \u00e9videmment d\u2019une province \u00e0 l\u2019autre. Les lois f\u00e9d\u00e9rales et la plupart des provinces sur la quarantaine ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 jour apr\u00e8s la crise du SRAS de 2003, p\u00e9riode durant laquelle tous les gouvernements canadiens, \u00e0 tous les niveaux, ont d\u00e9couvert qu\u2019ils ne disposaient pas des outils juridiques pour faire ce que les autorit\u00e9s de sant\u00e9 publique recommandaient. C\u2019\u00e9tait alors aussi chaotique au Canada que COVID19 semble l\u2019\u00eatre aux \u00c9tats-Unis, en Italie et dans d\u2019autres pays non pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 COVID19. <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":15321,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[382,385],"tags":[],"class_list":{"0":"post-15319","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-covid-19","8":"category-covid-19-et-application-de-la-loi"},"yoast_head":"\nCoronavirus (COVID-19) et loi sur la quarantaine - CCLA<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Coronavirus (COVID-19) et loi sur la quarantaine - CCLA\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ce billet discute des implications pour les libert\u00e9s civiles des quarantaines li\u00e9es au coronavirus qui ont lieu en 2020 au Canada. 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