L\u2019honorable Jeannie Ehaloak
\n, ministre de la Justice
\n, gouvernement du Nunavut
\n, bo\u00eete postale 1000, poste 200
\nIqualuit, Nunavut X0A 0H0 <\/p>\n
VIA COURRIEL<\/p>\n
\u00c0 propos des droits de mobilit\u00e9 et des d\u00e9placements au Nunavut<\/strong><\/p>\n Cher ministre,<\/p>\n Nous vous \u00e9crivons au sujet de l\u2019Ordonnance de restriction de voyage #3 du chef de la sant\u00e9 publique, dat\u00e9 du 26 avril 2020. Comme vous le savez, l\u2019effet de cette ordonnance est d\u2019interdire les non-r\u00e9sidents de voyager au Nunavut, sous r\u00e9serve de certaines exceptions. L\u2019ordonnance impose \u00e9galement des exigences strictes pour les r\u00e9sidents retournant au Nunavut \u2013 exigeant l\u2019auto-isolement pour une p\u00e9riode minimale de quatorze jours dans un endroit d\u00e9sign\u00e9 par le chef de la sant\u00e9 publique \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du territoire. \u00c0 notre avis, l\u2019ordonnance va \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019article 6 de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/i> et peut aussi d\u00e9passer la comp\u00e9tence du territoire. En tant que surintendant de l\u2019\u00e9tat de droit dans le territoire, vous aurez examin\u00e9 cet ordre pour d\u00e9terminer ses risques constitutionnels. Nous encourageons un second regard sur cet Ordre, \u00e0 la lumi\u00e8re de ce qui suit. <\/p>\n En ce qui concerne les droits de mobilit\u00e9, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 6(2) de la Charte<\/i>, les individus peuvent s\u2019installer dans n\u2019importe quelle province et avoir le droit de gagner leur vie dans n\u2019importe quelle province. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 30 de la Charte, <\/i>ce droit s\u2019applique de m\u00eame au Yukon et aux Territoires du Nord-Ouest, et une interpr\u00e9tation t\u00e9l\u00e9ologique indiquerait qu\u2019il s\u2019applique de la m\u00eame mani\u00e8re au Nunavut. Les droits \u00e0 la mobilit\u00e9 des Canadiens sont sacr\u00e9s; m\u00eame la clause d\u00e9rogatoire de la Loi constitutionnelle de 1982<\/i> ne peut pas supprimer leur application. Les seules d\u00e9rogations \u00e0 l\u2019article 6 permises sont celles qui peuvent \u00eatre justifi\u00e9es en vertu de l\u2019article 1 de la Charte<\/i>, \u00e0 savoir celles qui sont \u00e0 la fois raisonnables et manifestement justifi\u00e9es. \u00c0 notre avis, la restriction actuelle du territoire sur les d\u00e9placements n\u2019est ni l\u2019un ni l\u2019autre. <\/p>\n Nous avons aussi des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 savoir si votre Ordre est ultra vires. <\/i>Permettre \u00e0 une province ou un territoire de dicter les droits de mobilit\u00e9 ne semble pas coh\u00e9rent avec la r\u00e9partition des pouvoirs pr\u00e9vue par la Loi constitutionnelle de 1867. <\/i>De plus, l\u2019exigence de l\u2019Ordonnance que les r\u00e9sidents s\u2019auto-isolent \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du territoire pourrait bien empi\u00e9ter sur le pouvoir de quarantaine du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en vertu de l\u2019article s. 91(11).<\/p>\n L\u2019ordonnance actuelle pr\u00e9tend exiger une p\u00e9riode d\u2019auto-isolement obligatoire pour les r\u00e9sidents entrant dans le territoire. Il n\u2019est pas clair pourquoi ce type de restriction est insuffisant pour r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations li\u00e9es aux non-r\u00e9sidents entrant sur le territoire. La superposition de ces restrictions contredit leur suffisance constitutionnelle. S\u2019il y a des preuves que l\u2019un est justifi\u00e9, alors il s\u2019ensuit que l\u2019autre est disproportionn\u00e9. De plus, le Nunavut a la chance de ne pas avoir un seul cas confirm\u00e9 de COVID-19. Bien que nous comprenions le risque que repr\u00e9sente le virus, les circonstances actuelles du territoire ne peuvent tout simplement pas justifier de telles restrictions strictes sur les d\u00e9placements. <\/p>\n Nous ne sugg\u00e9rons pas qu\u2019il existe une solution universelle \u00e0 la gestion des urgences au Canada. Il va sans dire que les territoires font face \u00e0 des circonstances et des d\u00e9fis uniques et que votre approche doit \u00eatre adapt\u00e9e de mani\u00e8re appropri\u00e9e. Chaque province et territoire a adopt\u00e9 une approche de gestion des urgences adapt\u00e9e aux conditions particuli\u00e8res de sant\u00e9 publique et aux circonstances particuli\u00e8res de la r\u00e9gion. Mais tous doivent le faire dans les limites de la Constitution. <\/p>\n