{"id":13613,"date":"2022-09-28T10:00:11","date_gmt":"2022-09-28T14:00:11","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.ccla.org\/non-classe\/lettre-conjointe-de-preoccupation-concernant-le-projet-de-loi-c-26-2\/"},"modified":"2026-04-23T14:09:41","modified_gmt":"2026-04-23T18:09:41","slug":"lettre-conjointe-de-preoccupation-concernant-le-projet-de-loi-c-26-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/vie-privee\/lettre-conjointe-de-preoccupation-concernant-le-projet-de-loi-c-26-2\/","title":{"rendered":"Lettre conjointe de pr\u00e9occupation concernant le projet de loi C-26"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; width=\u00a0\u00bb1\/1&Prime; tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][vc_column_text]28 septembre 2022<\/p>\n<p>\u00c0 :<\/p>\n<p>L\u2019honorable Marco E. L. Mendicino, P.C., M.P., ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n<p>CC :<\/p>\n<p>L\u2019honorable Fran\u00e7ois-Philippe Champagne, P.C., M.P., ministre de l\u2019Innovation, de la Science et de l\u2019Industrie.<\/p>\n<p>L\u2019honorable Pierre Poilievre, P.C., M.P., chef de l\u2019opposition<\/p>\n<p>Yves-Fran\u00e7ois Blanchet, d\u00e9put\u00e9, chef du Bloc qu\u00e9b\u00e9cois<\/p>\n<p>Jagmeet Singh d\u00e9put\u00e9, chef du NPD<\/p>\n<p>Elizabeth May, d\u00e9put\u00e9e, chef parlementaire du Parti vert<\/p>\n<p><strong>Lettre conjointe de pr\u00e9occupation concernant le projet de loi C-26<\/strong><\/p>\n<p>Cher ministre,<\/p>\n<p>Nous, les organisations soussign\u00e9es, \u00e9crivons pour exprimer nos s\u00e9rieuses pr\u00e9occupations concernant le projet de loi C-26 : <em>Loi relative \u00e0 la cybers\u00e9curit\u00e9, modifiant la Loi sur les t\u00e9l\u00e9communications et apportant des modifications importantes \u00e0 d\u2019autres lois<\/em>.<\/p>\n<p>Dans votre communiqu\u00e9 de presse annon\u00e7ant cette l\u00e9gislation, vous avez \u00e9t\u00e9 cit\u00e9 <em>disant : \u00ab Au 21e si\u00e8cle, la cybers\u00e9curit\u00e9 est la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/em> \u00bb Nous sommes d\u2019accord, et nous partageons votre objectif d\u2019aider le secteur public et priv\u00e9 \u00e0 mieux se prot\u00e9ger contre les cyberattaques.<\/p>\n<p><strong>Cependant, sous sa forme actuelle, le projet de loi C-26 est profond\u00e9ment probl\u00e9matique et doit \u00eatre corrig\u00e9.  <\/strong>Tel qu\u2019il est r\u00e9dig\u00e9, il risque de miner nos droits \u00e0 la vie priv\u00e9e ainsi que les principes de gouvernance responsable et de proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re judiciaire qui sont le tissu de la d\u00e9mocratie canadienne. La l\u00e9gislation doit \u00eatre modifi\u00e9e de mani\u00e8re substantielle afin de garantir qu\u2019elle offre des protections efficaces en cybers\u00e9curit\u00e9 tout en prot\u00e9geant ces principes d\u00e9mocratiques essentiels. <\/p>\n<p>Comme vous le savez, le projet de loi C-26 accorde au gouvernement de vastes pouvoirs sur de vastes pans de l\u2019\u00e9conomie canadienne. Nous croyons que ces pouvoirs doivent \u00eatre strictement d\u00e9limit\u00e9s et accompagn\u00e9s de garanties significatives et d\u2019exigences de d\u00e9claration afin de garantir que les Canadiens puissent tenir leur gouvernement et leurs agences de s\u00e9curit\u00e9 responsables.   <strong>En termes simples, un grand pouvoir doit venir une grande responsabilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n<p>Dans le but d\u2019am\u00e9liorer cette l\u00e9gislation, nous partageons avec vous les domaines de pr\u00e9occupation sp\u00e9cifiques suivants :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Ouvre la porte \u00e0 de nouvelles obligations de surveillance :<\/strong> Le projet de loi C-26 donne au gouvernement le pouvoir d\u2019ordonner secr\u00e8tement aux fournisseurs de t\u00e9l\u00e9communications <em>\u00ab de faire quoi que ce soit ou de s\u2019abstenir de faire quoi que ce soit \u00bb.<\/em> Cela ouvre la porte \u00e0 l\u2019imposition d\u2019obligations de surveillance aux entreprises priv\u00e9es, ainsi qu\u2019\u00e0 d\u2019autres risques comme l\u2019affaiblissement des normes de chiffrement \u2014 ce que le public rejette depuis longtemps comme \u00e9tant incompatible avec nos droits \u00e0 la vie priv\u00e9e.<\/li>\n<li><strong>R\u00e9siliation des services essentiels : <\/strong>En vertu du projet de loi C-26, le gouvernement peut interdire \u00e0 une personne ou une entreprise de recevoir des services sp\u00e9cifiques, et interdire \u00e0 toute entreprise d\u2019offrir ces services \u00e0 d\u2019autres, par ordre secret du gouvernement. Cela ouvre la porte \u00e0 des entreprises ou des particuliers canadiens qui se voient couper des services essentiels sans explication. Le projet de loi C-26 ne pr\u00e9voit aucun r\u00e9gime explicite, comme un r\u00e9gulateur ind\u00e9pendant dot\u00e9 de pouvoirs robustes, pour traiter les impacts collat\u00e9raux des d\u00e9crets de s\u00e9curit\u00e9 gouvernementaux.  <\/li>\n<li><strong>Compromet la vie priv\u00e9e : <\/strong>Le projet de loi C-26 habilite le gouvernement \u00e0 recueillir de larges cat\u00e9gories d\u2019informations aupr\u00e8s des op\u00e9rateurs d\u00e9sign\u00e9s, en tout temps et sous r\u00e9serve de toutes conditions. Cela pourrait permettre au gouvernement d\u2019obtenir des renseignements personnels identifiables et d\u00e9sidentifi\u00e9s, puis de les distribuer \u00e0 des organisations nationales, et peut-\u00eatre \u00e9trang\u00e8res. <\/li>\n<li><strong>Pas de garde-fous pour limiter les abus : <\/strong>Le projet de loi C-26 manque d\u2019\u00e9valuations obligatoires de proportionnalit\u00e9, de vie priv\u00e9e ou d\u2019\u00e9quit\u00e9, ni d\u2019autres garde-fous, pour limiter l\u2019abus des nouveaux pouvoirs qu\u2019il conf\u00e8re au gouvernement \u2014 pouvoirs accompagn\u00e9s d\u2019amendes \u00e9lev\u00e9es voire d\u2019emprisonnement en cas de non-respect. Ces ordonnances s\u2019appliquent \u00e0 la fois aux entreprises de t\u00e9l\u00e9communications et \u00e0 un large \u00e9ventail d\u2019autres entreprises et agences r\u00e9glement\u00e9es au niveau f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9sign\u00e9es en vertu de la <em>Loi sur la protection des syst\u00e8mes cybern\u00e9tiques critiques (CCSPA).<\/em> Des poursuites peuvent \u00eatre intent\u00e9es pour des violations pr\u00e9sum\u00e9es des ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 survenues jusqu\u2019\u00e0 trois ans auparavant.  <\/li>\n<li><strong>Le secret sape la responsabilit\u00e9 et la proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re : <\/strong>Le projet de loi C-26 permet au gouvernement de cacher ses ordonnances dans le secret, sans obligation de d\u00e9claration publique. Bien qu\u2019il y ait un besoin compr\u00e9hensible d\u2019un certain degr\u00e9 de confidentialit\u00e9 dans ce domaine, le public doit comprendre comment ces pouvoirs sont exerc\u00e9s, \u00e0 quelle fr\u00e9quence et dans quel sens, si les d\u00e9cideurs doivent \u00eatre tenus responsables. Les personnes et services touch\u00e9s de fa\u00e7on collat\u00e9rale par le projet de loi C-26 doivent \u00e9galement avoir la possibilit\u00e9 de contester les ordonnances de s\u00e9curit\u00e9.  <\/li>\n<li><strong>Les ordres inconnaissables l\u2019emportent sur la r\u00e9glementation publique :<\/strong> Le projet de loi C-26 penche la balance jusqu\u2019\u00e0 ce point vers le secret, ses ordonnances et r\u00e8glements peuvent primer sur les d\u00e9cisions pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9mises par les agences r\u00e9glementaires, ce qui risque de confusion lorsque ces d\u00e9cisions r\u00e9glementaires sont publiques alors que les d\u00e9crets de s\u00e9curit\u00e9 ne le sont pas. Cela menace l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et l\u2019accessibilit\u00e9 des cadres r\u00e9glementaires canadiens, et rend les r\u00e8gles de s\u00e9curit\u00e9 actuellement en vigueur inconnues pour le public. <\/li>\n<li><strong>Preuves secr\u00e8tes devant le tribunal : <\/strong>M\u00eame si les ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 sont soumises \u00e0 un contr\u00f4le judiciaire, le projet de loi C-26 pourrait restreindre l\u2019acc\u00e8s des demandeurs aux preuves. La l\u00e9gislation n\u2019inclut aucune consid\u00e9ration de d\u00e9fenseurs habilit\u00e9s en s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 nommer au nom des demandeurs, comme c\u2019est le cas dans d\u2019autres affaires de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Bien que de telles dispositions soient une solution imparfaite pour la proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re, elles offrent au moins un niveau minimal de protection aux droits des demandeurs. Le C-26 donne m\u00eame aux juges le pouvoir de rendre des d\u00e9cisions fond\u00e9es sur des preuves secr\u00e8tes qui ne sont pas fournies, m\u00eame sous forme sommaire, aux demandeurs ou \u00e0 leur \u00e9quipe juridique. Elle place aussi la charge sur la cible des ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019engager des poursuites judiciaires, avec le fardeau des co\u00fbts associ\u00e9.    <\/li>\n<li><strong>Pouvoir sans responsabilit\u00e9 pour le CSE : <\/strong>La <em>CCSPA<\/em> permettrait \u00e0 l\u2019\u00c9tablissement de la s\u00e9curit\u00e9 des communications \u2014 l\u2019agence canadienne de renseignement des signaux et de cybers\u00e9curit\u00e9 \u2014 d\u2019obtenir et d\u2019analyser des donn\u00e9es li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 provenant d\u2019entreprises en qui les Canadiens confient leurs renseignements personnels les plus sensibles. Cela inclurait les banques et coop\u00e9ratives de cr\u00e9dit r\u00e9glement\u00e9es au niveau f\u00e9d\u00e9ral, les fournisseurs de t\u00e9l\u00e9communications et d\u2019\u00e9nergie, et m\u00eame certaines agences de transport. L\u2019utilisation de ces informations par le CSE n\u2019est pas limit\u00e9e \u00e0 l\u2019aspect cybers\u00e9curit\u00e9 de son mandat, et toute utilisation serait largement soumise \u00e0 un examen a posteriori plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 une surveillance en temps r\u00e9el, ce qui entra\u00eenerait un d\u00e9ficit important de responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique.  <\/li>\n<li><strong>Manque de justification : <\/strong>Bien que le gouvernement affirme que de tels pouvoirs \u00e9tendus et secrets sont n\u00e9cessaires, il n\u2019a publi\u00e9 aucune donn\u00e9e suffisamment compl\u00e8te \u00e9tablissant la n\u00e9cessit\u00e9 et la proportionnalit\u00e9 des pouvoirs propos\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>En somme,<\/strong> la <strong>cybers\u00e9curit\u00e9 est importante et nous devons bien faire les choses :<\/strong> tous les r\u00e9sidents du Canada peuvent s\u2019entendre sur la n\u00e9cessit\u00e9 de la cybers\u00e9curit\u00e9. Cependant, les libert\u00e9s civiles, la vie priv\u00e9e et la confiance en l\u2019\u00e9tat de droit et la gouvernance responsable sont fondamentales pour ce sentiment de s\u00e9curit\u00e9. Il est imp\u00e9ratif que, dans ses efforts pour assurer une cybers\u00e9curit\u00e9 solide pour les populations canadiennes, le gouvernement assure \u00e9galement la reddition de comptes et d\u00e9fende les droits fondamentaux.  <\/p>\n<p>Alors que le projet de loi C-26 progresse dans le processus l\u00e9gislatif, nous avons h\u00e2te de travailler avec vous, ainsi qu\u2019avec les parlementaires de tous les partis, pour garantir qu\u2019il offre une cybers\u00e9curit\u00e9 solide \u00e0 tous au Canada, tout en assurant la reddition de comptes et le respect de nos droits.<\/p>\n<p>Cordialement,<\/p>\n<p>Association canadienne des libert\u00e9s civiles<\/p>\n<p>Fondation de la Constitution canadienne<\/p>\n<p>Groupe international de surveillance des libert\u00e9s civiles<\/p>\n<p>Leadnow<\/p>\n<p>Ligue des droits et libert\u00e9s<\/p>\n<p>OpenMedia<\/p>\n<p>Conseil de la vie priv\u00e9e et de l\u2019acc\u00e8s du Canada<\/p>\n<p>**<\/p>\n<p>Dr Christopher Parsons, chercheur principal associ\u00e9 au Citizen Lab, Munk School of Global Affairs and Public Policy, Universit\u00e9 de Toronto<\/p>\n<p>Tamir Israel, avocat sp\u00e9cialis\u00e9 en droits num\u00e9riques<\/p>\n<p>Andrew Clement, professeur \u00e9m\u00e9rite, Facult\u00e9 de l\u2019information, Universit\u00e9 de Toronto<\/p>\n<p>**<\/p>\n<p><em>Envoy\u00e9 le mercredi 28 septembre par OpenMedia au nom des organisations et individus mentionn\u00e9s ci-dessus.  <\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb 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