{"id":13338,"date":"2025-05-30T13:34:16","date_gmt":"2025-05-30T17:34:16","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.ccla.org\/non-classe\/la-ccla-reagit-a-la-decision-de-la-cour-superieure-du-quebec-confirmant-le-gel-de-la-carte-electorale-provinciale-jusquaux-prochaines-elections\/"},"modified":"2025-05-30T13:34:16","modified_gmt":"2025-05-30T17:34:16","slug":"la-ccla-reagit-a-la-decision-de-la-cour-superieure-du-quebec-confirmant-le-gel-de-la-carte-electorale-provinciale-jusquaux-prochaines-elections","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/la-ccla-reagit-a-la-decision-de-la-cour-superieure-du-quebec-confirmant-le-gel-de-la-carte-electorale-provinciale-jusquaux-prochaines-elections\/","title":{"rendered":"La CCLA r\u00e9agit \u00e0 la d\u00e9cision de la Cour sup\u00e9rieure du Qu\u00e9bec confirmant le gel de la carte \u00e9lectorale provinciale jusqu\u2019aux prochaines \u00e9lections"},"content":{"rendered":"<p>Le 29 mai 2025, la Cour sup\u00e9rieure du Qu\u00e9bec a confirm\u00e9 la constitutionnalit\u00e9 du gel sur la carte \u00e9lectorale provinciale adopt\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale en mai 2024. La Cour a conclu que le gel enfreint l\u2019article 3 de la <em>Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/em> (\u00ab <em>Charte<\/em> \u00bb), mais que cette atteinte est justifi\u00e9e dans une soci\u00e9t\u00e9 libre et d\u00e9mocratique selon le crit\u00e8re de l\u2019article 1. <\/p>\n<p>L\u2019Association canadienne des libert\u00e9s civiles (\u00ab CCLA \u00bb) se r\u00e9jouit que le jugement appuie explicitement l\u2019un des arguments avanc\u00e9s en tant qu\u2019intervenant \u2014 \u00e0 savoir qu\u2019une loi qui interf\u00e8re avec un processus \u00e9tabli de redistribution des limites \u00e9lectorales sans en proposer un nouveau viole l\u2019article 3 de la <em>Charte<\/em>. Cependant, la CCLA est d\u00e9\u00e7ue par le poids que la Cour a accord\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9tape de l\u2019article 1 de l\u2019analyse, au fait que le gel a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale. <\/p>\n<p>* * *<\/p>\n<p>En mai 2024, l\u2019Assembl\u00e9e nationale a interrompu le processus habituel de redistribution men\u00e9 par la Commission de repr\u00e9sentation \u00e9lectorale (\u00ab Commission \u00bb), arguant que la l\u00e9gislature souhaitait prendre le temps de r\u00e9former les crit\u00e8res qui guident le travail de la Commission. Ce processus de redistribution, exig\u00e9 apr\u00e8s chaque deuxi\u00e8me \u00e9lection en vertu de la <em>Loi \u00e9lectorale<\/em>, vise en particulier \u00e0 pr\u00e9venir la dilution excessive des votes de certains citoyens en fonction de leur lieu de r\u00e9sidence. <\/p>\n<p>Le gel a suivi une controverse d\u00e9clench\u00e9e par la recommandation pr\u00e9liminaire de la Commission de fusionner les circonscriptions de Bonaventure et Gasp\u00e9, afin de r\u00e9aligner le pouvoir de vote des citoyens de ces r\u00e9gions avec la moyenne provinciale. En pratique, le gel emp\u00eache aussi la Commission de rem\u00e9dier \u00e0 la dilution des votes dans d\u2019autres circonscriptions du Qu\u00e9bec. <\/p>\n<p>Une coalition de citoyens r\u00e9sidant dans ces circonscriptions a contest\u00e9 le gel. Devant la Cour, la coalition a soutenu que l\u2019arr\u00eat du travail de la Commission et la tenue de l\u2019\u00e9lection de 2026 sans nouvelle carte violaient de mani\u00e8re d\u00e9raisonnable et injustifi\u00e9e leurs droits d\u00e9mocratiques en vertu de l\u2019article 3 de la <em>Charte<\/em>. <\/p>\n<p>En \u00e9valuant la violation de l\u2019article 3 de la <em>Charte<\/em>, la Cour sup\u00e9rieure a reconnu l\u2019importance, dans une d\u00e9mocratie, du droit fondamental des citoyens \u00e0 jouer un r\u00f4le significatif dans le processus \u00e9lectoral. Cette protection constitutionnelle inclut le droit \u00e0 une repr\u00e9sentation effective \u2014 un concept qui inclut non seulement la parit\u00e9 relative du pouvoir de vote, peu importe la circonscription, mais tient aussi compte d\u2019autres facteurs tels que la g\u00e9ographie, l\u2019histoire, les int\u00e9r\u00eats communautaires et la repr\u00e9sentation des minorit\u00e9s. <\/p>\n<p>\u00c0 ce stade, la Cour s\u2019est concentr\u00e9e \u00e0 la fois sur le <em>r\u00e9sultat<\/em> du gel (c\u2019est-\u00e0-dire la dilution des votes dans certaines circonscriptions au-del\u00e0 de la d\u00e9rogation tol\u00e9r\u00e9e par la <em>Loi \u00e9lectorale<\/em>) et sur le <em>processus<\/em> utilis\u00e9 pour atteindre ce r\u00e9sultat. Sur ce dernier point, la Cour a accept\u00e9 l\u2019argument de la CCLA selon lequel il existe n\u00e9cessairement une violation de l\u2019article 3 lorsqu\u2019une loi interf\u00e8re avec un processus de redistribution \u00e9tabli sans proposer de remplacement. <\/p>\n<p>Cependant, la Cour sup\u00e9rieure a conclu que cette violation de l\u2019article 3 \u00e9tait justifi\u00e9e en vertu de l\u2019article 1 de la <em>Charte<\/em>, notamment en raison d\u2019un lien rationnel entre le gel et l\u2019objectif de l\u2019\u00c9tat. Cet objectif \u00e9tait d\u00e9fini comme pr\u00e9server les voix des r\u00e9gions en d\u00e9clin d\u00e9mographique et donner au l\u00e9gislatif le temps de s\u2019engager dans un d\u00e9bat soci\u00e9tal plus large sur les crit\u00e8res de redessin de la carte \u00e9lectorale. <\/p>\n<p>En \u00e9valuant si la mesure portait un peu atteinte au droit prot\u00e9g\u00e9, la Cour a reconnu qu\u2019au moins une alternative au gel existait, mais a accord\u00e9 un poids consid\u00e9rable au fait que la d\u00e9cision d\u2019interrompre le processus de redistribution b\u00e9n\u00e9ficiait d\u2019un appui unanime \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. La Cour a fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une coutume parlementaire exigeant un large consensus parmi les partis politiques pour les lois \u00e9lectorales, et a conclu qu\u2019en l\u2019absence de preuves montrant qu\u2019une alternative aurait pu atteindre un consensus similaire, le gel r\u00e9pondait \u00e0 l\u2019exigence minimale d\u2019incapacit\u00e9. <\/p>\n<p>Ce faisant, la Cour a effectivement renvers\u00e9 la charge habituelle de la preuve en vertu de l\u2019article 1, exigeant que les demandeurs \u2014 et non l\u2019\u00c9tat \u2014 fournissent des preuves concernant une d\u00e9ficience minimale. La Cour a \u00e9galement rejet\u00e9 ou ignor\u00e9 plusieurs alternatives viables qui auraient pu nuire moins aux droits des requ\u00e9rants, telles que permettre \u00e0 la Commission de poursuivre ses travaux, ajouter des si\u00e8ges ou accorder un statut sp\u00e9cial \u00e0 la r\u00e9gion de la Gasp\u00e9sie. Ces options auraient pu \u00eatre adopt\u00e9es temporairement et r\u00e9examin\u00e9es dans le cadre de la r\u00e9forme plus large que l\u2019Assembl\u00e9e nationale entend poursuivre apr\u00e8s les prochaines \u00e9lections.  <\/p>\n<p>\u00c0 la derni\u00e8re \u00e9tape de l\u2019analyse, la Cour a conclu que les b\u00e9n\u00e9fices de la gel\u00e9e l\u2019emportaient sur ses effets n\u00e9gatifs. Cette conclusion reposait principalement sur l\u2019opinion de la Cour selon laquelle le pr\u00e9judice important pour les demandeurs \u2014 la dilution de leur droit de vote \u2014 serait temporaire, puisque le gel ne s\u2019applique qu\u2019\u00e0 la prochaine \u00e9lection. En revanche, la Cour a soulign\u00e9 l\u2019importance que la l\u00e9gislature accordait aux b\u00e9n\u00e9fices de la mesure, en particulier \u00e0 la pr\u00e9servation de la circonscription de Gasp\u00e9sie. Cependant, certaines alternatives au gel auraient pu pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats de la Gasp\u00e9sie sans porter atteinte \u00e0 ceux des demandeurs, ou n\u2019auraient affect\u00e9 que temporairement les int\u00e9r\u00eats des r\u00e9sidents de la Gasp\u00e9sie.   <\/p>\n<p>Dans la r\u00e9cente d\u00e9cision <em>Working Families<\/em> , la Cour supr\u00eame du Canada a rappel\u00e9 aux tribunaux inf\u00e9rieurs d\u2019examiner plus attentivement les choix l\u00e9gislatifs lorsque des droits d\u00e9mocratiques fondamentaux \u2014 comme ceux prot\u00e9g\u00e9s par l\u2019article 3 \u2014 sont en jeu. L\u2019unanimit\u00e9 entourant la d\u00e9cision de l\u2019Assembl\u00e9e nationale semble avoir conduit la Cour sup\u00e9rieure \u00e0 adopter une position trop d\u00e9f\u00e9rente envers la l\u00e9gislature. Cette approche soul\u00e8ve des pr\u00e9occupations, surtout compte tenu du conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats structurel qui survient lorsque les partis \u00e9lus adoptent des lois r\u00e9gissant les \u00e9lections.  <\/p>\n<p>La CCLA remercie Julien Boudreault, Patrick Plante et Filipe Costa de Borden Ladner Gervais LLP pour leur excellente repr\u00e9sentation pro bono dans cette affaire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 29 mai 2025, la Cour sup\u00e9rieure du Qu\u00e9bec a confirm\u00e9 la constitutionnalit\u00e9 du gel sur la carte \u00e9lectorale provinciale adopt\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale en mai 2024. 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